政府要如何推动技术革新？听听看美国防部副部长怎么说

在2011年10月至2013年12月期间，Ashton Carter 担任奥巴马政府国防部副部长一职，他还是哈佛大学的长期讲师，在无公务的时候教授“科技与国际政治”。

美国政府在科技创新上充当着怎样的角色？一起来看看美国顶级风投A16Z 与Carter 间的对话：

A16Z：您觉得美国政府是技术创新的推动者么？或者说它是否有推动技术创新的职责？

Carter：我想每个政府的高级技术经理都有推动创新的责任。目前来讲，国防部的预算占到联邦政府总预算的一半，我相信国防部不仅有保护国家的职责，推动科技创新也是我们的责任。

A16Z：您的观点与前任国防部副部长是否一致？

Carter：国防部自二战以来一直坚持科技创新，比如卫星通讯、全球定位系统、互联网、机器人以及加密技术的应用，这是我们一贯的方向。

A16Z：所以您是指卫星通讯这些科技行业受惠于政府的资金支持？

Carter：政府对这些行业的资金注入有三个方式。首先，我们通过DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency，美国国防高级研究计划局) 或服务实验室对科研项目提供资金资助。其次，在初创企业的科技项目往往对于商业资金来说过于昂贵及冒险，政府的资金帮助科技创新企业的项目启动，缩短经验曲线。

A16Z：能给我们举个例子么？

Carter：最好的例子是我们对于保密系统的研发投入。除了金融机构外，对于众多商业性的机构来说保密系统投入过于昂贵，工程过于复杂，而国防部对保密系统有着不可或缺的需要，愿意承受巨大的开销和风险。

过去我们将财力花费在全球定位系统上，让所有的东西都与卫星挂钩。但卫星在半同步轨道时常在某些情况下无法正常工作，比如阿富汗的室内和山谷中。我预测在之后20年内全球定位系统卫星的需求将不复存在，届时几乎所有的设备包括手机都将拥有带有时钟、电子罗盘和加速计的芯片，并在制造时设置好，告知你时间、地点和空间方位。

又比如，我们也可以不再购买卫星，而是不断增强发射器的有效辐射功率，让它更加抗拥堵、抗干扰、更精确。这虽然也会很花钱，但是一旦成功对于国防部在防御系统上的应用将非常广泛和有效。

A16Z：政府通过为科研和科技创新企业提供资金之外，第三种方式是什么？

Carter：国防部也是信息技术的使用者和拥有者。国防部目前掌握6000亿美金的资金，我们在信息技术的上一年的花费达到380亿美元，保密系统60亿美元，另外60亿美元用于光纤和信息技术的研发。国防部9万7000个员工工作内容与信息技术相关。

A16Z：科技创业公司如何能够吸引国防部的注意？

Carter：创业公司必须明白“联合信息环境”(Joint Information Environment) 这个概念，它是国防部信息网络的战略发展目标，为所有企业提供了技术标准。现有的上百个网络在几十年前购买、虽然在原有基础上得以发展，但许多只能单独使用，还无法实现。
(关于“联合信息环境”：一项诣在提高国防部信息网络的高效性、安全性和智能性的内部信息资源整合计划，并于2013年到2014年开始第一期的实施。)

A16Z：能告诉我们你所提到的这些网络有哪些，并提供给国防部的哪些用户么？

Carter：国防部2/3的开支来自海、陆、空军和海军陆战队，所以创业公司需要知道怎样服务于他们。1/3的开支来自如国家安全局、国防部高级研究计划局、国防后勤局和国防卫生局。这类的机构通常不为创业公司所知，但是对于科技创业公司具有巨大的市场价值，他们都需要增加移动端和云的应用，需要加强安全性的建设好，并且需要与周围的网络更加整合。

A16Z：作为科技创业公司的CEO，需要有面对什么样的销售周期和困难的准备？

Carter：国防部最终花费的是纳税人的钱，每一分每一笔都需要严格符合法律规范，要牢记不可以越线。

A16Z：为什么这样说？

Carter：在发展信息网络功能的同时我们需要保护纳税人的权益，政府能够做的尽量降低进入壁垒，让有更好的产品的公司能够有所表现， 而不是那些熟悉我们系统的公司。