煤电受够了横加指责？官员说专家没有电力常识

编者按：本文经无所不能（微信公众号：caixinenergy）授权转载，禁止二次转载，作者豌豆。

“希望大家再理性一点，认真去考虑煤电的发展，不要一味去说三道四、横加指责，煤电也一直是在清洁化道路上发展”。

11月22日，“‘十三五’电力发展的机遇与挑战专家研讨会上，国家能源局官员说道，并建议专家们补充点电力常识。言毕，这位官员“愤然离席”。 

恰巧时间赶得紧，讨论就此结束。其中一位专家打趣圆场说，连回应的时间都没有了！但火药味已然明显。 

大大小小的能源论坛和活动，除了专门煤炭行业和电力行业的，多数都在谴责煤炭和煤电——脏、污染。煤电成了出气筒，也成了任人指点的行业，仿佛是拼图，说移走就移走。 

但如果跟行业内人士坦承交流，又不是这么简单的事情：如果这么简单反倒容易了。在11月22日“电力发展‘十三五’规划”解读的会议上，火药味来了！仿佛期待日久，台下左近的听众甚至为不同的声音喝彩。 

什么声音，激起了这么大的反应？ 

当时，讨论《电力发展“十三五”规划》的专家们都在集中发表意见：煤电设定的11亿千瓦的目标是不是太高，如何执行以压减掉更多煤电，煤电在“十三五”期间依然留有2亿千瓦的发展空间是不是太多……煤电挤占了清洁能源的空间……煤电就这样在舆论中央，如果我是个煤电人，估计要撞墙。 

2005年以来历年1-10月份利用小时情况

会上有专家直言，煤电不是不够用，而是已经过剩，煤电现在4000小时难道说它的能力还不够吗？那再多建2亿千瓦有什么意思？简单的经济账都没有算清楚，就想再多建。本来已经吃撑了，还要再多吃两个馒头？煤电要让路、限制，为清洁能源，也为治理环境。 

这时候，有能源局官员站出来了，作出开头的表述，对专家的一味指责不满，并提出以下观点，为煤电说话。

首先，2亿千瓦不是要等着再去建的空间。 

截至2016年6月底，规模以上煤电装机规模9.2亿千瓦，按现在已经开工、核准、在建的项目算下来，到“十三五”末，假如不控制就会到12.5亿以上，所以规划里提出来要压控1.5亿千瓦，控制到11亿千瓦以内。 

其次，火电利用小时数只是对电量的衡量。 

现在大家一谈火电过剩，就拿利用小时数说事，确实，利用小时在下降，电力需求放缓，火电装机潜在的过剩风险逐步显现。按能源局实行的煤电建设规划风险预警机制，全国绝大部分地区都是红色预警区域。 

关键还有电力的衡量。 

这名官员甚至直言，我不赞同大家对利用小时数一直这样提，我建议大家再去补充点这方面知识。 

他说：“我们能不能允许既拉闸还有装机过剩。拉闸是什么概念，就是电力的缺口。我们火电特别是煤电在承担着电力的保障作用。请问各位专家，西欧的煤电利用小时数是多少，我们云南、四川地区火电利用小时为什么不能发到6000小时，因为它没有这个空间，它得给水电让路，在其他的地区还要给风电让路，去满足这些不可控电源的调峰作用。” 

确实，目前在一些地区，特高压直流外送新能源还要同时配套火电特别是煤电，没有煤电建设就不可能送出那么多可再生能源。 

再者，现在谈过剩，也不仅只是煤电过剩，而是整体的电力宽裕。所以我们看到电力“十三五”规划中风、光发展目标比此前预计的有了一定下调。