亚马逊和Flipkart的好消息：印度政府暂缓颁布电商政策并开放讨论

编者按：本文作者 Sunny Sen，原文标题 Flipkart, Amazon off the hook: No ecommerce policy for now, govt plans a set of tightened rules。

两位高级政府官员透露，印度政府已决定暂时搁置其电商政策草案。新的计划是：印度政府将与 Flipkart 和亚马逊--印度最大的两家电商公司--共同协商制定行业准则。

在与各互联网公司、智库和行业协会开展讨论后，印度政府已完成政策草案的编写，原本预计于今年年底前颁布。如今，一位商务部高级官员却表示，“（电商）行业需要的似乎不是政策，而是一系列能带领行业走向新高度的准则。”

这名官员还补充说，亚马逊和 Flipkart 是印度电商领域最大的两家公司，它们的意见值得听取。考虑到政策支持者最初的立场，这可谓180度的大转弯。在很多人看来，印度政府一开始决定颁布这项政策是为了保护印度本土电商玩家的利益，帮它们抵御占据优势的外资电商平台的冲击。在开启相关讨论之初，Flipkart (沃尔玛持有公司77%的股份)和亚马逊都被排除在外。

制定该政策的目的是打击掠夺性定价和过度降价的做法，推进数据本地化，鼓励印度本地创业，同时也涉及了电商和线上零售的其它问题。“其中部分内容在新的准则中也会涉及，但这些问题其实并不需要颁布一项综合政策来解决，”印度产业政策与促进部（DIPP）的一位高级官员称。DIPP 负责监管印度的外国直接投资。

印度政府将继续讨论数据本地化的必要性和最优的外国直接投资模式，但应该会放弃就折扣制定相关规则。“准则的具体内容还没有最后敲定……但相关商讨已经开始了，”前述 DIPP 官员称。

根据调查公司 Statista 的数据，印度电商市场目前的规模为250亿美元，仅占该国零售总额的4.4%。到2022年，市场规模预计将翻番，达到523亿美元。“颁布综合政策可能会阻碍这一瞬息万变的行业的增长，”这名 DIPP 官员解释说。

美国玩家垄断

印度电商市场70%的份额（至少在零售领域）都被两家美国背景的公司-- Flipkart 和亚马逊--垄断。印度政府不想忽视它们的影响力。“这两家企业为印度带来了巨额的投资……（印度政府）不想失去它们贡献的税收，” 班加罗尔的管理咨询公司 Vertebrand 创始人兼 CEO Raghu Viswanath 说。

但与此同时，政府也不愿引起小公司的反感，后者认为两大巨头提供大幅折扣的做法是犯规。“大选将近……政府放松了监管，”他说。

印度政府已经与 Flipkart 和亚马逊开启对话，以了解如何才能帮助行业进一步增长。同时，它也承认，几大公司的垄断正让投资变得越来越集中。规模较小的玩家原本指望电商政策的出台能确保印度本土公司对企业的所有权，如今，它们中的大部分也将面临要么被大公司收购，要么退出市场的命运。

为何要制定政策？

很多人并不认为电商政策有存在的必要性。印度零售咨询公司 Technopak 的创始人兼董事长 Arvind Singhal 这样说道：“电子商务是一种生活方式，和互联网是一样的。大家上网时并不需要什么政策。所以，为什么要对生活方式做出规定？”

他认为，所有的规则其实都已经摆在那里了，这就和实体零售中管理事物的方式是一样的。他还强调，电子商务只是商品销售的另一个渠道。至于折扣和人为价格扭曲问题，他补充说：“不论是 Flipkart 还是亚马逊，都并未占据足以影响市场的主导地位。”他问道：“电子商务只占到零售总消费的2%，试问它要怎么发挥主导作用？”（据估算，电子商务占到零售总消费的比例大约在3.6%）

此外，他还表示，实体零售适用的大多数规则也适用线上零售。据印度商务部的某位人士透露：“印度市场已经将这些规则落实到位，政府机构会留心所有发生的危害事件。”

电商渗透有所提升，但相比线下零售，份额还是很小

另一方面，数据定位会涉及国家安全以及有关财务或银行信息隐私和安全的问题。印度产业政策与促进司（DIPP）的一位官员表示：“这不仅仅涉及电子商务方面。”在未来几个月，政府将会出台一套新规则，以解决这一问题。

对于消费者相关的或是行业竞争问题，诸如印度竞争委员会（Competition Commission of India）和消费者事务局（Department of Consumer Affair）等的机构会负责解决这方面的问题。

目前，涉及外商直接投资的规则将维持不变。市场会继续同卖家合作，手头不持有库存。印度产业政策与促进司（DIPP）的这位官员称：“虽然有关市场规则和以库存为主导的业务已做了一些讨论，但对目前而言尚为时过早。”

随着更多商家入驻其平台，亚马逊和 Flipkart 的影响力将进一步壮大，进而在产业链下游创造更多就业机会，前述商务部官员称。

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36氪国际站 KrASIA 出品

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