态度会松动吗？ 韩国对ICO禁令的裁决推迟至12月

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）

作为全球除中国以外唯一全面禁止ICO的国家，韩国政府会改变监管立场还是延续铁腕手段，全面禁止ICO？这个本计划在11月揭晓的答案，延迟到12月了。

据韩国先驱报11月22日消息，韩国国会政务委员会主席Byung-doo Min称，政府努力在12月的国民议会上进行区块链和ICO公开听证会，就ICO禁令进行讨论，但不太可能在11月底前做出决定。

据悉，韩国国会政务委员会在今年10月开始国政监查，包括国务调整室、金融委员会和金融监督院等45个机关均在监察范围内，此外，名单中因首次出现了虚拟货币业界人物而备受关注，此举将意味着本次国政监察将重点讨论虚拟货币。

在讨论该新闻事件的影响之前，我们先来厘清国政监察这项工作的意义。

在韩国三权分立政治体制中，国政监察与国政调查是韩国国会的重要职能之一，担负国会对国家政治运行中的某些领域与事项进行监督与监察的权力。根据韩国《宪法》，国政监察每年定期实施。

这项权利的意义在于，不但能够使国会监督并批评政府运行，也可以为起草法律和审议预算获取必要的信息和资料，并对政府特定政策中可能出现的错误进行预防和修正。

事实上，自从去年9月29日，韩国金融服务委员会（FSC）宣布禁止所有形式的代币融资（ICO）之后，韩国政府态度就一直有松动的迹象。

今年3月，《韩国时报》援引知情人士的消息称：“韩国的金融监管机构一直在与税务机构、司法部和其他相关政府机构进行磋商，希望在符合特定条件的情况下，允许韩国企业在国内进行ICO。

5月，韩国也曾有立法者考虑制定ICO合法化草案。在韩国国会举行的ICO和区块链技术论坛上，韩国执政党民主党立法者Hong Eui-rak领导其他10位立法者，共同起草了一份ICO产品合法化的法案。

9月到10月期间，韩国金融委员会（FSC）对ICO市场进行了调查，且据韩民族日报消息，韩国国会政务委员长MinByung-doo强调应该允许 ICO。他认为，若是由于阻止 ICO而使得韩国区块链产业不能得到高速发展，政府应该承担相应的责任。

另外，11月韩国科技部举行的一次咨询谈话会之后，一个匿名区块链协会的成员Per Chosun也透露：“部长要求我坦白地就ICO禁令表达我的看法。这似乎显示了在一定程度上，在允许的范围内政府有可能协同努力，允许一部分项目的ICO。”

回顾其行为，韩国监管方为何态度如此暧昧？

虽不能完全肯定其终极原因，但可猜测的是，一部分来源于韩国企业区块链业务的出走。

自禁令以来，越来越多的韩国公司在国外建立了加密货币和区块链子公司，并在海外发起ICO，包括韩国互联网巨头Kakao、Line以及不少初创公司。

而区块链本地业务向国外的转移，也许会对韩国经济尤其是区块链领域造成损害，这对于大力发展区块链技术的韩国来说，显然是一笔不太划算的生意。

今年10月，韩国区块链产业振兴协会理事长金炯柱近日表示，预计2020年韩国政府方面对区块链产业的投资将是2019年的10倍，韩国政府方面已经有相关草案。此外，地方政府也对区块链产业的发展兴趣十足。

相信不仅仅是出走海外的韩国企业，还是在利空情绪笼罩的币圈，都希望能听到12月的好消息。