叫停20个非法ICO的科罗拉多州，这次推出了证券法豁免条例
编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）
上周五，科罗拉多州立法者提出《科罗拉多数字令牌法案》(Colorado Digital Token Act) ，其中包括免除证券法对加密货币的某些约束条例值得关注。如无公民请愿反对，该法案将于 2019 年 8 月 2 日生效。
文件摘要显示；“该条例草案为从事 token 交易的人士提供有限度豁免，使其免受证券登记、证券经纪交易商及销售人员许可证规定的限制。”
文件首先定义了「token」一词：”token”定义为具有特定特征的数字单元，通过去中心化分类账本或数据库加以保护，可以交换商品或服务，且不需通过价值中间人或托管人进行交易或转让。
法案指出，因考虑到：
加密货币系统，作为在去中心化数字经济中管理商品和服务的生产、分配和消费的协议，可以成为区块链技术的一个重要组成部分；
区块链技术有可能创造新形式的去中心化 “WEB 3.0” 平台和应用程序，这些平台和应用程序比目前的集中式互联网平台和应用程序具有优势；
科罗拉多州想要为公司及企业家提供——利用加密经济系统来构建新商业模式的中心；
众筹消费品平台除了为公司和企业家提供了一个销售已生产的消费品市场之外，还可以通过预售（未生产的）消费品来获得增长资本和消费者。但使用加密经济系统的公司却面临着监管的不确定性，另外州证券注册的成本和复杂性也有可能会超过其收益。这项新法案将旨在使该州企业“利用加密经济系统获得增长资本。
法案规定，token 发行商满足以下条件可得到豁免权：
1、token 是在证券委员会颁布法案之前发行或出售的；
2、发行 token 只作消费用途，并不作投机或投资用途。
从事购买、销售或转让 token 等业务的个人需满足以下条件可得到豁免权：
1、在证券委员会颁布法案之后试图影响或影响自己行动：如采取合理迅速的行动，停止对不符合法案规定 token 的购买、出售和转让行为；
2、仅使用 token 作消费行为。
此外，如需获得豁免权，token 发行商及从事购买、销售或转让等业务的个人，都须向证券委员会提交意向通知书。
事实上，在对加密货币监管上，科罗拉多州一直走在前列。早在 2014 年的时候，科罗拉多州就已经把加密货币列入自己的监管框架。在去年 4 月，科罗拉多州立法者曾提出了一项名为 “虚拟货币豁免货币发送者法案” 的法案，该法案最初获得通过，但后遭一些议员改变主意后失败。
在美国严厉打击非法 ICO 的 2018 年里，科罗拉多州无疑是贡献份量最多的州。据 coindesk 统计，自 5 月以来，科罗拉多州签署的 ICO 停止令总数已达到 20 个，且调查范围已从 ICO 项目扩展到加密行业相关公司的对冲基金。仅在 2018 年末，科罗拉多州证券部门就已经对涉嫌在该州非法经营的四个 ico 项目采取了行动，原因是这些公司都在其网站上发布了未经证实的数据、虚假承诺过高的利润和股息、披露不充分以及虚假陈述事实。
不过，带给科罗拉多州更多区块链特色的还属今年11月以 51.9% 的得票率选举为州长的 Jared Polis。此前，他不仅在竞选网站上提出 “将科罗拉多建成商界、政界的区块链创新技术国家中心” 的目标，更是建议将区块链加入州选举投票。
作为早期数字货币支持者，他也曾在 2017 年 9 月推出了一项法案，要求对价值低于 600 美元的数字货币进行资本增值税豁免。
此次《科罗拉多数字令牌法案》(Colorado Digital Token Act)的通过对于美国ICO届来说无疑是个利好。法案强调token的消费功能，否认其投机功能，利于token生态的良好运转。
文件中另外提及，“本州证券委员会仍可与联邦、州或外国监管机构达成协议，允许在本州发行、购买、出售或转让的数字令牌也可在另一司法管辖区发行、购买、出售或转让”，这对于其他“亲数字货币”州也具有带领效果。
