市社科院经济研究所所长程丽辉 ：推动城市发展方式和治理能力的智慧化

编者按：本文来自“西安日报”，作者： 李晓莉；36氪经授权转载。

市委十三届八次全会审议通过《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》（以下简称《决定》），对我市推进高水平新型智慧城市发展提出了明确要求，这是深入贯彻党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会战略部署的重大举措，也是我市加快建设国家中心城市的“先手棋”和重要支撑。

西安报业传媒集团特聘专家、市社科院经济研究所所长程丽辉在接受采访时指出，建设新型智慧城市必须牢固树立和认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，搞好顶层设计，抓好具体落实，开辟城市可持续发展新路径。当前，从中央到地方已充分认识到了新型智慧城市对经济和社会发展的重要作用。2016年4月在全国网信工作会议上，习近平总书记提出新型智慧城市的概念，至今已多次针对人工智能、互联网、大数据和新型智慧城市建设发表了重要讲话与指示。程丽辉介绍，2018年8月，省政府出台《关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》，指出新型智慧城市建设的总体要求、总体框架、主要任务和保障措施。市委十三届八次全会提出要加快推进西安新型智慧城市建设，是顺应时代发展的必然选择，是以信息化创新引领城市转型发展，提高城市治理水平，增强城市综合竞争力的重要手段。

“以数字化、网络化、智能化为特征的新型智慧城市建设，势必成为解决城市可持续发展问题的有效途径。”程丽辉指出，西安正处于重大战略的“交汇期”和追赶超越的“加速期”，面临的发展机遇与各种城市问题并存，在此背景下，新型智慧城市建设显得更为迫切和必要。她说，目前西安智慧城市建设尚处于起步期和探索期，需要运用系统思维、创新思维和战略思维，把握城市发展规律，构建新型智慧城市的制度体系与战略框架。

“新型智慧城市基于信息化，又高于信息化，不仅仅是城市技术层面的数字化，更是城市发展方式和治理能力的智慧化。”程丽辉认为这是首先要明确的一个认识。新型智慧城市，是创新2.0时代的城市新理念、新形态、新模式的集中体现，是城市经营、社会管理、技术实现的全面创新与再造。《决定》指出，要“实施‘城市大脑’计划，在城管、交通、教育、医疗、环保、水务、市政、农业等领域，推进智慧治理、发展智慧经济、共享智慧生活。”程丽辉认为，这充分表明了新型智慧城市的建设要以人为本，要改革创新，要务求实效，防止出现“政绩工程”和“形象工程”。

程丽辉接着指出，新型智慧城市需要制度保驾护航，破除体制羁绊和利益藩篱比打通信息壁垒更为重要。要充分发挥“新型智慧城市建设领导工作小组”的跨部门协调机制，统筹推进、规范引导，以管理的“一体化”破除信息的“孤岛化”，推动实现习近平总书记指出的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“五跨协同”。要创新运行机制，鼓励社会资本参与建设新型智慧城市，尊重市场规律，构建多层次、高效率、安全性的支持体系，建立容错纠错机制，为智慧城市营造良好的发展环境。

“新型智慧城市建设是一个复杂的系统工程”，程丽辉认为，新型智慧城市，是经济、社会、政治、文化、生态构成的“城市巨系统”，与云计算、大数据、人工智能、互联网构成“智慧巨系统”的高度融合，其目标是推动一个万物互联时代的到来。这就要求新型智慧城市建设必须由点到面、由少到多，分领域、分重点逐步推进，先搭建好各个智慧子系统的根基，如智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧环保、智慧社区等，在分领域做细功、下实功、用硬功，打牢基础再聚沙成塔，防止“一拥而上”和“好大喜功”。