贸易便利化释放空中新动能 ——西咸新区空港新城交出自贸新答卷
编者按：本文来自“陕西日报”；36氪经授权转载。
2017年4月1日，中国（陕西）自贸试验区获批，空港新城功能区面积为13.8平方公里，是陕西省唯一的临空型自贸功能区。
两年来，空港新城功能区不断创新发展，交出了亮眼的成绩单:梅里众诚动物疫苗项目、东航—赛峰飞机起落架深度维修基地等一批世界500强项目落地，空港新城的外资引进额较获批之前增长了5倍多，新登记企业数和个体工商户较获批之前分别增长84.5%和152.8%；2018年西安咸阳国际机场国际货运航线运输货物4.4万吨，其中国际快件增长超75%，空港新城设立陕西空港国际快件监管中心，实现报检通关“一次申报、一次查验、一次放行”；形成了十余项可供复制、推广的新经验和新案例。
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作为陕西自贸试验区的“空中门户”，空港新城功能区自揭牌两年以来，积极发挥“临空+自贸+保税+口岸+跨境”的叠加优势，探索出一条内陆省份依托自贸区深化对外开放的新路径，为助力陕西“三个经济”建设和发展注入“空中”新动能。
买飞机、修飞机，拓展全球航空市场
修飞机，贵！买飞机，更贵！要壮大航空物流产业，就要解决好这两大难题。自贸试验区的获批，给陕西带来了难得的机遇。
2018年8月，陕西本土唯一的民用航空公司长安航空从天津东疆引进1架全新波音737-800飞机。西安咸阳机场海关主动对接天津东疆海关，创新通关监管服务模式。通过港港联动，海关互认，为飞机引进节约通关时间5天，节约企业运营成本40万元。
根据“港港联动，海关互认”模式，飞机进境前，承租飞机企业所在地海关与飞机实际进港海关建立异地监管关系，双方密切配合，各司其职，查验结果互认。由于政策利好，长安航空当年又连续引进两架同型号飞机，机队规模持续扩大。
据了解，中国民航机队的飞机超六成是通过租赁方式引进。利用自贸试验区政策先行先试的优势，“港港联动，海关互认”为开展飞机融资租赁业务，吸引上下游配套产业，形成产业聚集奠定坚实基础。
在空港新城，企业的需求正成为制度创新的出发点。
3月14日，韩国快运航空公司一架EMB-145飞机在西咸新区空港新城开始定期检修，这是陕西省首例飞机进境维修业务。为推动此项新业务顺利开展，西安咸阳机场海关主动创新监管与服务，优化监管流程，让企业切实体验通关便利化。
“我们将全力构筑开放通道，积极融入全球航空产业链条，大力推进飞机部件维修、飞机拆解等项目落地，同时加快引进知名国际货运航空公司，提升空中网络通达性、辐射力。依托大西安科研资源和航空产业链优势，探索军民融合新模式，加快打造千亿级临空产业集群，打造自贸临空经济创新高地。”空港新城自贸办专职副主任郭妍菲介绍。
海外仓、公共仓，搭建国际贸易新平台
不少市民都曾经吐槽，跨境电商平台虽然能买到心仪的产品，但电商平台从海外仓发货，有时需要等待近1个月时间才能收到货物。
如何才能提升跨境电商的供货速度？空港新城即将投入使用的跨境电商公共仓就能很好地解决这一问题。
为了集中监管，并提高通关时效，畅通物流通道，陕西自贸试验区空港新城功能区正在建立跨境电商公共仓，方便跨境电商货物的存放，便利海关监管。公共仓得到国家认证，更为安全可靠。作为发展跨境电商的重要功能平台，公共仓与海外仓实现“仓仓联动”，大大地减少了企业的运营风险，为企业节省了运营成本，也让跨境商品等更快捷地送到消费者家中。
近年来，空港新城大力发展跨境电商产业。充分发挥航空物流高时效性、高附加价值的特点，生鲜类、易腐类、电子类等高端消费品市场纷至沓来。2018年10月30日，空港新城获批开展跨境电商相关业务，拿到跨境电商综试区的“入场券”。
每天，数以万计的包裹快件从这里进出国门，跨境集散。在陕西空港国际快件监管中心，国际快件能够实现报检通关“一次申报、一次查验、一次放行”。2018年，陕西空港国际快件中心完成快件通关2800吨，今年将努力向4000吨发起冲击。陕西空港世通国际物流有限公司副总经理熊有琳表示，敢于有超过30%的增长计划，是基于业务范围的不断扩展和业务量的稳定提升，她说：“在这里第一次见到来自迪拜的骆驼奶粉，十分新鲜，感觉世界与人们的距离更近了。”
在贸易领域，往来越来越频繁的不仅仅是跨境电商。空港新城功能区利用临空优势，加强与迪拜、新加坡等临空型自贸区合作，2018年8月成功加入世界自由区组织，探索与“一带一路”沿线国家开展产业园区合作。同时，空港新城不断加快艺术品自由港推进建设，尤其是在深化教育培训、人才引进、文化创意等领域的国际合作以及探索“一带一路”人文交流合作新模式。
随着航空运输在陕西进出口贸易中扮演着越来越重要的角色，“买全球、卖全球”的豪言壮志正在兑现，“走出去，引进来”，空港新城自贸“空中丝路”也越走越宽。
降费用、提服务，联动发挥协同效应
伴随着贸易的繁荣，货物越来越多，飞机越来越多，航线越来越密。如何让人流、货流在空港新城高效运转起来？这成为空港新城功能区提升行政效能的重要环节。
空港新城功能区在进境食用水生动物、进境水果、进口冰鲜水产品、药品、进口肉类5个指定口岸基础上联合海关推行“AEO”认证免检、定制化通关服务、自报自缴、先出关、后汇总缴税等一系列便利企业通关的举措。通过通关流程再造，目前空港新城功能区进口通关时间约为7小时，出口时间平均为2.25小时，进出口通关时间比原来分别压缩35.2%、33.8%。随着一站式、智慧化货物通关平台的建成，进出口通关时间还可压缩30%以上。
效率不仅仅体现在通关环节。两年来，空港新城持续优化自贸试验区政务服务和营商环境，针对自贸试验区空港功能区的发展目标和业态，进行专项化的解读和制定，形成具有空港特色的负面清单。在商改制度上，空港新城功能区率先启动实施“3450”行政审批改革试点，对投资审批程序进一步压缩，获得企业一致好评。
空港新城所处区域历史悠久、文物资源丰富。针对以往项目入区后文勘程序多、用时长，影响项目开工等问题，空港新城在全国率先探索项目用地文物勘探工作新模式。截至目前，空港新城共完成15820亩储备及流转用地的文物勘探工作，完成4720亩文物遗址考古发掘工作，为区内宝能、梅里亚等重点项目按期开工建设提供保障。目前，这个创新正在申请国家认定。
服务提升、费用降低，空港新城正携手西安咸阳国际机场、海关等机构协同创新，努力打造便利的商贸环境，助推陕西追赶超越。
