南通：持续强化改革创新，加快推动服务业转型发展

编者按：本文来自《新华日报》，36氪授权转载，记者 袁蓓蕾

南通市发改委去年认真贯彻落实省发改委关于加快服务业发展的一系列决策部署，大力推动项目建设、企业培育、集聚发展，持续强化改革创新，加快推动服务业转型发展。全市完成服务业增加值4081.4亿元、增长8.5%，增速全省第三；服务业增加值占比达到48.4%，较去年同期提升0.4个百分点；全市服务业投资增长9.6%，增速全省第二；实现服务业应税销售9007亿元，增长22.9%。

凝心聚力推项目，千方百计促集聚

南通市制定并实施“逐月跟踪统计、按季协调推进、半年分析点评”的项目推进机制，全年14个“省级服务业重点项目”和100个“市级重点项目”分别完成投资89亿元、424亿元，投资完成率达101.1%、103.9%；围绕项目“开工、建设、竣工、投产”等环节，制定《全市服务业产业项目考评办法》，全年共认定新开工亿元以上项目157个，其中10亿元以上重特大项目21个。

同时，加快提升集聚能级，推动南通综合物流园等4家集聚区获评省级生产性服务业集聚示范区，全市9家省级集聚示范区实现营业收入3116.5亿元、税收41.4亿元，同比分别增长12%、2.7%，新增企业2088家、新增就业1.5万人；加快提升集聚规模，先后采用滚动评定、动态评估、按季推进等办法，有效推动56家市级服务业集聚区全年完成营业收入4400.3亿元、税收96.7亿元，分别增长10.9%、8.5%。

多措并举育企业，创新机制促改革

南通市建立健全服务业重点企业库，按季建立服务业应税销售和纳税企业百强排行榜，出台市级扶持政策引导企业加快提质增效，全年新增省生产性服务业领军企业、省级互联网平台经济示范企业各1家，到去年底全市应税销售超千万服务业企业数达到6722家，其中超10亿元企业148家，分别比上年新增1078家、40家。

在运行机制方面，推动海安商贸物流产业园入选省服务业综改试点区域，引导园区创新运营管理机制、优化业务拓展机制、完善要素保障机制，全年新落户服务业企业305家，新开工亿元以上物流类项目12个，实现营业收入421亿元、税收11.8亿元，分别同比增长30.3%、18.2%。在优化实施服务业提质增效政策的同时，创新制定服务业产业转型升级扶持政策，引导生产性服务业在建项目和重点集聚区加快发展，成功推动全市生产性服务业项目和集聚区发展明显，被省政府通报激励。

“三大抓手”共发力，重点布局促发展

着力提升发展重点项目、重点集聚区和重点企业三大抓手，南通市将具体做到三个“进一步”：一是进一步提升项目发展质态。科学编制《2019年南通市级服务业重点项目计划》和《2019年度服务业产业项目考评办法》，积极组织各县（市）、区开展服务业产业项目专题招商活动，进一步提高生产性服务业和新兴服务业项目占比，优化全市服务业投资结构；二是进一步提升集聚发展水平。一方面真抓实干推陈出新，重点做好市级服务业集聚区滚动评定、季度推进和年度评估工作，推动市级集聚区优胜劣汰；另一方面千方百计提档升级，在市区范围内遴选18家重点集聚区，制定下发《2019年度市区重点集聚区年度目标考评办法》并按季督查推进，提升市区服务业集聚、集约发展水平；同时加快引导生产性服务业集聚区做优功能、做强平台，继续争创省级生产性服务业集聚示范区；三是进一步提升企业发展层次。加快做强一批龙头企业，按照省级生产性服务业领军企业、互联网平台经济示范企业的培育要求，建立服务业龙头企业培育库并加强指导，加快创建省级服务业示范企业。

今年，南通将认真贯彻落实长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市建设的要求，紧紧围绕省发改委的各项工作部署，坚持稳中求进和高质量发展导向，深入实施“3+3+3”行动计划，加快提升全市服务业转型升级和高质量发展水平。