密织一张“网”，发展显“温度”
编者按：本文来自《新华日报》，36氪授权转载，记者 张红军 陈雨薇
在近日召开的苏州市城市基层党建工作推进会上，苏州高新区狮山横塘街道以党建引领推动基层治理创新的融合发展之路备受关注。此前，苏州高新区已在多个重要会议上，要求在全区推广狮山横塘街道“多网融合、双网运行、一网治理”社会治理模式。
社会治理的网“织”得越细，高质量发展才越有温度。苏州高新区管委会副主任、虎丘区副区长、狮山横塘街道党工委书记虞美华表示，探索适合狮山横塘特点和需求的社会治理模式，是提升居民幸福感获得感、为区域发展减负增能的重要举措，更是街道为苏州高新区“项目突破年”和高质量发展走在最前列献力的关键发力点。
织密“一张大网”破解治理难题
暮春时节，杂花生树，草长莺飞。狮山横塘街道馨泰社区馨泰花苑小区内，道路整洁，沿路商铺规范整齐，商贸市场井然有序。位于居委会二楼的图书馆内，10余位居民正安静地品味书香，享受阅读的乐趣。
与居民的闲适安逸形成反差，社区三级网格员高玉亮与同事正忙着在他们所负责的网格内来回巡逻检查。走到小区东北角，高玉亮发现一只废旧沙发被丢弃在不显眼的地方，他立即拿出手机拍照，再通过手机上“矩目台”客户端，将问题反馈给街道社会综合治理指挥中心。“很快就会有专人来处理这件事了！不像以前，发现了问题社工没法处理只能拖着。”发现了问题，并且有能力处理，馨泰社区的“高玉亮”们这段时间巡查积极性更高。
馨泰花苑并非个例。这段时间以来，环境更整洁了、管理更高效了，已成为馨泰社区所辖的12个住宅小区居民们的共同感受。而这些变化，得益于狮山横塘街道推出的网格化社会治理创新探索，馨泰社区是首批改革试点区域。
狮山横塘街道综合执法中心副主任马屹威介绍，在“多网合一”中，街道是一级总网格，将原来并行于社区的环保、安监等近20张网格整合成“一张大网”；社区是二级网格，在二级网格中，再根据小区、企业、学校等分布情况划分成若干三、四级网格。同时配足配强社区、公安、城管、安全、环保等多方力量，通过“网格+网络”模式，及时为居民群众提供服务、处理事务，真正做到“小事不出网格、大事不出社区”。
“网越织越密，管理权责越来越清晰，问题谁来管？怎么管？都有章可循。” 不到一年的试点，让馨泰社区党委书记王琦对这次改革有了直观认识。她认为，多网融合成“一张大网”，最关键的是这些“综”起来的管治力量怎么用，“三份清单”由此诞生：“为民服务清单”涉及130多项为民服务事项；“网格巡查清单”梳理出150个与居民企业息息相关的事项；“综合执法清单”整合安全、环保、劳动监察、住建、农林等5支执法力量，“委托执法”权限326项。
从“多网融合”到“一网治理”，离不开让流程顺畅的“双网运行”。目前150多条日常巡查事项已导入数据平台。
以社会治理创新提升区域发展能级
探路社会治理创新源于现实倒逼和百姓需求。狮山横塘街道被誉为苏州高新区的“发端”。第一家日企进驻、第一个工业园、第一个商品房楼盘、第一个综合体……苏州高新区开发建设过程中，无数“第一个”都发生在狮山横塘街道内，是苏州高新区名副其实的核心板块。
“近些年，随着苏州高新区西进战略的深入推进，加上周边板块发展劲头十足，狮山横塘核心板块的先天优势正越发淡化。”狮山横塘街道原人大工委副主任龚征然认为，由于是“发端”，一些发展的矛盾也更早凸现出来。
在爬坡过坎、转型出关关键时期，优质的项目和产业是重要支撑。今年，狮山横塘街道已明确一批重点项目，既有狮山商务区建设、上市企业总部园打造等重长远、增后劲的项目，也有老旧小区综合改造、大件垃圾处置站等利当下、见效快的项目。
“我们是‘逆水行舟，不进则退，慢进也是退’，如果不能在提升政务效能、优化发展环境上出实招、办实事、见实效，发展高地也有风险成为洼地。”狮山横塘街道党工委副书记、办事处主任王骏说，项目和产业甚至人才的集聚，离不开一个和谐稳定的社会环境，只有不断加强基层社会治理创新，深化网格化社会治理改革，才能为优质项目的顺利推进和高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
去年6月，狮山横塘街道两万多平方米的市民服务大厦正式运营，成为我省首批乡镇（街道）级为民服务中心，全面拉开“多网融合、双网运行、一网治理”改革工作。进入新时代，狮山横塘街道再次成为苏州高新区的“发端”，为全区基层社会治理创新探索“狮山横塘经验”。
为现代化国际化商务区减负增能
东有金鸡湖，西有狮子山。苏州高新区狮山横塘街道要以“十大街区”建设为契机，建成与园区金鸡湖东西辉映的现代化国际化商务区。3月底，狮山横塘街道召开基层社会治理创新大会暨“多网融合、双网运行、一网治理”改革推进会，狮山横塘街道管理者达成共识，做好“多网融合”改革工作对新时代实现狮山横塘高质量发展目标和定位意义重大。
展望未来，如何将狮山横塘街道的基层社会治理创新改革向纵深推进？这次大会给出清晰的路线图。一方面，将“多网融合”社会治理模式向街道其他社区推广，逐步实现区域全覆盖。另一方面，以运行过程中面临的实际问题为导向，做好“融”“行”“治”工作。
在“多网融合”方面做足“融”文章，进一步完善各项机制，加速部门、资源融合；在“双网运行”方面打好“行”基础，继续推进“智慧大脑”云平台建设，使各类要素信息更完善，数据分析更精准，双网运行更通畅；在“一网治理”上树立“治”目标，通过基础网格的不断增加，动态调整清单内容，最终实现从“条线+网格”向“一网治理”的彻底转变，同时结合“263”“331”等工作，让各类问题和矛盾在基础网格内快速化解。
基层社会治理是一项复杂的系统工程，需要多方面协同发力。王骏表示，全面推进“多网治理、双网运行、一网治理”向纵深发展，是未来一段时间狮山横塘街道的工作重点，街道将在夯实好基础网格、运营好基础网络的同时，做好大数据收集与精准分析，并逐步探索打通不同部门之间以及与上下级单位之间的数据融合壁垒，真正实现“一张大网”由治理功能到服务功能的转变，为高质量发展增添温度。
（图片来源：pexels）
