城阳区携手高层工业楼宇项目合力推进“双招双引”
编者按：本文来自“青岛日报”，36氪经授权转载。
4月29日上午，城阳区高层工业楼宇建设暨双招双引推介会在青岛景园假日酒店举办。这是城阳区促进全区高层工业楼宇项目建设和“双招双引”工作的一项创新工作，通过搭建政府与楼宇项目双招双引服务平台，城阳区携手高层工业楼宇项目，合力做好招商引资、招才引智工作，实现信息共享、合作共建、互利共赢。
29家高层工业楼宇项目方及合作方和20家有意入驻高层工业楼宇项目的企业代表参加活动。现场，对10处高层工业楼宇进行了推介，城阳区政府与12个总建筑面积157.12万平方米、总投资额近百亿元高层工业楼宇项目方签约助力项目招商。此外，15家企业签约入驻城阳区军民融合示范园、地铁创新产业园、联东U谷·城阳夏庄智造园等三个高层工业楼宇项目。
近年来，城阳区深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和市委“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”的要求，学深圳、赶深圳，担当作为、勇争一流，狠抓落实、只争朝夕，扎实推进阳光城阳建设，围绕“15个攻势”，全力抢占五大高地、攻克一个难点，以高水平的“双招双引”,推进新旧动能转换，推动高质量发展，加快建设生态宜居、品质活力胶州湾北岸中心区，在青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市中展现城阳担当。
本次高层工业楼宇建设暨双招双引推介会是一场城阳区首试首为的楼宇经济生态圈盛会。城阳区全力构建“1333”产业体系，逐步形成以工业楼宇经济为引领，以高端制造业和现代服务业为主要载体的现代产业体系。未来，城阳区还将把楼宇经济作为区级战略重点打造，着重做好四方面工作，包括优化完善高层工业楼宇激励政策，科学设置工业用地“红线”，提高土地节约集约利用水平；继续推进产业结构调整和创新转型发展，推动优势企业向高层工业楼宇集中；健全楼宇项目推进协调机制，提升工业综合体配套服务水平；加大“双招双引”工作力度，吸引一批优质项目和顶尖人才落地落户，形成产业集聚和人才集聚。
创新举措——
政府与项目方签约助招商
活动现场的首项签约，是城阳区政府与12个高层工业楼宇项目方签订双招双引合作协议，约定根据楼宇项目发展需要，共同促进项目建设和招商工作，推动楼宇项目早见成效。
政府帮着园区招商，是城阳区一项“原创性”工作，也给项目方吃了一颗“定心丸”。
去年，城阳区在全省率先出台意见，支持高层工业楼宇发展。看到区域发展高层工业楼宇的决心和力度，一批符合城阳区“1333”产业体系和具有鲜明特质的高层工业楼宇项目坚定投资决心，与城阳区对接意向或决定落户城阳。据介绍，在城阳区高层工业楼宇的推进过程中，有项目方提出，希望政府对项目招商提供帮助。在全面分析城阳优势和基础前提下，城阳区委区政府研究决定，区政府与项目方签订共同招商引资协议，在未来几年内，区政府优质的招商资源优先向高层工业楼宇项目倾斜，助力企业加速发展。
根据合作协议，城阳区政府将依法依规为项目建设提供优质政务服务和出台相关优惠政策并给予配套费减免、税收返还等方面政策扶持，项目方也作出了确保引进符合城阳区产业定位、优先引进高新技术和附加值高项目等的承诺。
在其中，区政府主要通过搭建两个平台来加大项目“双招双引”工作力度。首先搭建政府与楼宇项目“双招双引”服务平台，整合政府各级招商资源，利用系列招商活动，宣传推介拟开发资源和高层工业楼宇项目，协助项目做好招商引资、招才引智工作，实现项目聚集融合发展。二是搭建项目供需信息平台，平台上收集并及时更新项目方与需求方相关信息，并借助网络、APP、服务平台等渠道发布，加大宣传力度，促进供需平衡，形成良性循环。
“学深圳、赶深圳”——
打造 “一楼一产业”“一楼一园区”
城阳区把推进高层工业楼宇建设，作为“学深圳、赶深圳”的重要实践。区委、区政府主要和分管领导高度重视，从2017年年底就开始部署，带领工信、自然资源、规划等部门，国有投资公司，各街道和相关社区赴深圳进行学习考察。去年，在学习深圳工业楼宇建设的基础上，城阳区在全省率先制定出台《加快高层工业楼宇经济发展的实施意见》和《实施细则》。
《意见》创新性提出了“工业综合体可以按照幢、层等基本单元分割转让，可单独办理房产权证”、“对工业综合体基础设施配套费仅按照一层半收取”、“对土地和房产使用产生的区级贡献按50%给予三年等额奖励”等一揽子鼓励政策，极大降低了企业用地成本，满足了企业发展空间需求，激发了企业投资热情。通过先行试点、典型引领，全力打造创新、创业、创客、创投“四创联动”的新型产业园区。
“我们探索打造的城阳区高层工业楼宇，不是简单的工业项目集聚，而是按照全产业链、平台化思维来建设，突出专业化、集群化的招商集聚，在一个楼上汇聚各行业的资金、人才等全要素资源，打造‘一楼一产业’‘一楼一园区’。”城阳区工业和信息化局局长李温华介绍，青岛轨道交通产业示范区依托国家高速列车技术创新中心和中车四方股份等三大主机厂，集聚了润创轨道交通产业园、中兴通轨道交通产业园、地铁创新产业园、轨道交通配套产业园等一批工业楼宇项目，进一步放大轨道交通技术创新优势，完善上下游配套，加快打造千亿级产业链；城阳区军民融合产业园和国际创新生态城响应军转民、民参军的号召，将军民融合作为园区重点发展方向；老牌水产品加工企业浩大实业公司，深耕海洋经济，与北京大学联合成立健康产业课题组，签约中科院海洋研究所侯保荣院士团队设立工作站，计划引进海洋生物高科技企业10家以上；大北曲西、西后楼社区由社区投资建设高层工业楼宇，打造检验检测产业园和高新技术产业园，推动社区产业兴旺；围绕青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡这一定位，加快融入一带一路发展战略，正在规划建设深商创新创业园、中日韩联合创新园、欧亚供应链产业园，着力抢占对日韩开放发展高地，与深圳高新技术产业协同发展高地。
下一步，城阳区将学习深圳“开局就是决战，起跑即是冲刺”的工作理念，建立健全项目推进协调机制，制定每个项目开工建设的时间表、路线图，加强调度推进。发挥高层工业楼宇经济发展工作领导小组统筹协调的作用，及时研究解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。
注重亩产——
“腾笼换鸟”凸显区域生机
在城阳，城区工业园等第一代产业园区，曾经为全区经济社会发展做出重大贡献。然而，随着城阳区城市地位和产业结构的不断升级，和园区厂房日益老旧的现实，这些园区已越来越不适应区域高质量发展的步伐，正在逐步退出历史舞台。
“对于城阳区的老旧工业园区，我们的引导方向就是将其转向工业楼宇。”李温华表示，向空间要资源、以亩产论英雄、通过建设高层工业楼宇，打造都市型工业新业态，加快构建以高端制造业和现代服务业为主的现代产业体系，已成为区域工作的一项重点内容。
“城阳区军民融合示范园项目一期项目占地40余亩，利用周边闲置厂房土地改造升级，打造现代化高层工业楼宇。同时，我们积极落实‘双招双引’工作，联合南方香江集团搭建专业化招商运营平台，引入基金参与、专家智库支持等方式助力园区发展，主要围绕高端海洋装备、智能制造、军事教育训练、新能源新材料等领域开展科技研发、成果转移转化及产业化推广，计划3至5年内引入20家军民融合企业，年产值20亿元。也就是说，我们的亩均产值可达5000万元。”作为城阳区首批推进的高层工业楼宇项目——城阳区军民融合示范园建设方负责人、青岛百怡通集团董事长李香祖说，军民融合示范园项目所在的区域，是城阳区城区工业园的一部分，而城区工业园亩均产值如今大约只有200万元，腾笼换鸟后，区域发展的质量和效益均将得到显著提高。
对于高层工业楼宇项目，为了凸显项目在推动区域高质量发展方面的作用，城阳区在土地开发方面，确定单个工业楼宇项目占地面积原则上不低于30亩、容积率达到3.0左右；在产业导入方向上，重点发展轨道交通装备、新一代信息技术等高技术制造业，新材料、生物医药等新兴产业，大数据、物联网、人工智能等未来产业以及投融资、研发等生产性服务业，促进土地集约利用，加快产业结构调整，以高层工业楼宇建设带动区域老旧工业园区整体升级改造。
下一步，城阳区还将梳理老旧工业园区发展现状和用地规划调整情况，结合现有项目推进中遇到的突出问题，调整完善扶持政策，鼓励整体规划、成片改造；制定高层工业楼宇建设三年行动计划，三年内开工建设面积120万平方米以上。
