金融支持陕西涉外经济高质量发展

编者按：本文来自“陕西日报”；36氪经授权转载。

以服务实体经济为宗旨，积极转变外汇管理理念和方式，人民银行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）全面落实人民银行、国家外汇管理局关于扩大对外开放的金融工作总体要求，不断优化创新管理方式，在货物贸易、服务贸易、跨境投融资等重要领域和关键环节持续推动落地外汇管理改革措施，为陕西省涉外经济高质量发展奠定良好基础。

深化改革

进一步释放改革开放政策红利

立足陕西对外开放实际，人民银行西安分行（以下简称人行西安分行）积极推进外汇管理及跨境人民币各项政策措施在陕西落地生根。

大力推进全口径跨境融资宏观审慎管理政策及跨国公司跨境资金集中运营管理政策落地实施。人行西安分行采取系列政策宣讲、现场项目推介、优化业务办理流程等方式，指导推动企业充分使用便利化政策措施。2018年陕西企业借入外债115笔，登记金额54.02亿美元，实际流入40.81亿美元。5家公司纳入外汇资金集中运营管理试点，增加跨境资金流动规模10.18亿美元，促进陕西总部经济的聚集，有力支持了实体经济发展。

拓宽境外投融资新渠道，引导企业利用境外发债等融资工具进行跨境融资。人行西安分行促成西安陆港集团成功发行首支2亿美元境外外币债券，推动西安世园投资集团发行首支3亿美元专项用于“一带一路”基础设施项目建设的境外外币债券，有效降低了企业融资成本；推动长安信托获批1.8亿美元QDII投资额度，实现了陕西QDII业务零的突破。截至2018年年底，长安信托已推出4个QDII产品，募集资金1.59亿美元，为辖内居民参与境外资本市场提供了新的渠道。

积极争取资本项目收入结汇支付便利化试点。通过“一事一报”，陕西成为全国第6个也是西北地区唯一一个参与资本项目收入结汇支付便利化试点的地区。该试点取消资本项目收入结汇支付事前审核，企业结汇支付时间由过去的平均1.5小时缩减为30分钟，办事效率大为提高。截至2019年3月底，陕西7家银行为企业办理便利化支付54笔，金额17.75亿元人民币（折合2.65亿美元）。

进一步扩大人民币跨境使用。人行西安分行联合陕西省发展改革委、省商务厅、省文旅厅、西安海关、省税务局等6部门，共同出台《关于深化“放管服”改革　落实“本币优先”原则　促进陕西贸易投资便利化实施意见》，打出本币优先“组合拳”，形成政策合力。通过创新“互联网+跨境人民币+精准扶贫”新模式、拓展CIPS代理间参业务、推动跨境人民币业务新业态发展，人民币在跨境贸易和投资中的使用不断扩大。截至2019年4月末，全省跨境人民币结算金额累计达2548.67亿元，辐射119个国家和地区，人民币稳居陕西省对外经贸往来第二大结算货币。

推动创新

提升金融服务地方经济效能

以金融创新为抓手，人行西安分行助推我省外向型经济发展提质增效。

加快制度创新，支持陕西自贸试验区建设。人行西安分行牵头出台《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的意见》《进一步推进中国（陕西）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》《关于深化“放管服”改革　落实“本币优先”原则　促进陕西贸易投资便利化实施意见》等相关制度，围绕小微企业融资、文化金融等领域，先后出台了多项针对较强的配套措施及操作指引，不断增强陕西自贸试验区金融政策供给。

加大引领创新，助推跨境金融发展。2019年年初，人行西安分行启动陕西省金融系统“四扩大两可控”跨境金融创新三年专项行动，围绕“金融业对外开放”“企业走出去”等10个重点领域，提出50条跨境金融创新具体措施，引导金融机构大胆创新、积极作为，强化金融服务功能，以市场需求为导向，开发个性化、差异化、定制化的跨境金融产品，大力复制引进发达地区先进经验和创新举措在陕落地，力争到2021年全省金融业对支持陕西自贸试验区建设的贡献度明显提升。

实施案例创新，扩大经验复制推广。陕西自贸试验区获批以来，人行西安分行主导推动的“通丝路”等4个案例被评为陕西省“制度创新案例”，4项创新举措在陕西省进行复制推广。人行西安分行在全省38个省级部门2018年自贸试验区建设情况督查中综合排名第一；在商务部驻西安特办联合陕西省商务厅（陕西省自贸办）组织的陕西自贸试验区甘肃、青海、宁夏、新疆交流推广会议上，作为唯一的省级单位进行了经验交流。

推动模式创新，便利人民币跨境结算。2018年4月，人行西安分行推动“通丝路”陕西跨境电子商务人民币服务平台正式上线运行，为企业在线提供人民币跨境结算、贸易融资服务、报关报检等10项“一站式服务”，推动“陕西特色”走出去，促进陕西涉外经济发展。通过该平台，实现延安“梁家河”小米出口美国、宝鸡猕猴桃出口哈萨克斯坦，积极推进泾阳茯茶出口俄罗斯、陕南中药材出口韩国、西安电子设备出口巴基斯坦等。

优化服务

支持涉外经济健康快速发展

以问题和需求为导向，人行西安分行有效对接市场主体需求，积极疏堵点、解难点。

建立党员干部联系服务涉外重点企业制度。人行西安分行探索建立新时代以“亲清”为原则的新型政商银企关系，通过创建“一人一企、一抓到底”常态化联系机制，实现信息直连和服务直通，帮助企业用足用好现有金融外汇政策，深挖企业自身需求和金融外汇政策之间的结合点与突破点，积极争取在陕西试点项目和便利化政策措施，着力打通政策落地“最后一公里”。目前，人行西安分行已与陕西90%以上的涉外重点企业完成对接，解决企业的困难和障碍。如对中国西电集团有限公司提出的跨国公司资金集中运营管理政策中的企业轧差净额结算业务需求给予具体辅导；对西安盛赛尔电子有限公司提出的货物贸易收付汇需求协调外汇指定银行予以解决落实。

量身打造外汇支持方案，为企业提供精准服务。2015年以来，人行西安分行多次深入三星（中国）半导体有限公司进行专题调研，针对企业需求，积极向国家外汇管理局争取三星公司个性化外汇管理政策支持，解决三星公司外债注销登记过期、资金结汇使用等疑难问题，保障二期项目（投资70亿美元）顺利推进；针对隆基绿能科技股份有限公司马来西亚、印度境外投资项目，灵活应用跨国公司外汇资金集中运营政策，量身打造外汇支持方案，助推重点企业“一带一路”走出去；处理普洛斯、空气化工等世界500强企业外债未提款等问题，稳定投资信心；引导陕西延长石油等重点企业关注汇率风险，节约财务成本上亿元。

加大“一带一路”外汇资金支持力度。人行西安分行指导陕西炼石有色成功筹集资金4.5亿美元完成海外并购，推动民营企业航空产业布局取得较大突破；支持单晶硅龙头企业隆基股份首个海外单晶硅全产业链生产基地古晋隆基项目（马来西亚）通过内保外贷、境外放款方式融资3.76亿美元，确保该项目二期工程按期建成投产；支持中亚能源在吉尔吉斯斯坦投资的80万吨炼油项目，该项目已成为陕西省“一带一路”重点建设项目；助力陕重汽进出口公司、爱菊粮油集团通过跨境人民币结算，降低企业采购成本，有效开拓“一带一路”沿线国家出口市场；服务参与“一带一路”建设的水电十五局、西北水电院等20余家承包工程企业，协助解决境外利润汇回问题；为陕重汽进出口公司量身定制金融服务，特别是对占陕重汽三分之一出口市场的非洲国家，创新提出同业往来账户解决方案。

开展陕西自贸试验区金融统计，及时反映陕西自贸试验区金融发展情况。为有效支持陕西外向型经济发展，人行西安分行制定《陕西自贸区金融统计工作总体方案》和《陕西自贸区统计数据采集方案和流程》，按季度采集、汇总陕西自贸试验区各片区银行贷款发放金额、跨境人民币结算额、人民币资金池业务结算量及资金池数量等指标数据，及时、准确编制《陕西自贸试验区金融业务情况表》，为分析评估陕西自贸试验区建设，推动全省外向型经济发展，服务相关政策决策提供有力信息支持。

全面贯彻落实金融业供给侧结构性改革相关要求，进一步加大金融领域开放创新力度，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，人行西安分行进一步促进贸易投资自由化便利化，服务于高标准建设陕西自贸试验区，助力陕西实施更高水平对外开放。