西咸新区打造丝绸之路经济带 加速培育六大千亿元级产业集群

以产业为主导构建产业生态圈，已成为区域之间竞争的主战场，从某种程度上说，产业集群是区域竞争力的体现。

西咸新区作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区今年已经是其发展的第五个年头了，同时也连续参加了三届丝博会，从其发展动态与破局中可窥探西咸未来发展之一二。

在刚刚闭幕的第四届丝博会上，西咸新区取得“签约749亿”和“两大CBD总部地标开工”的骄人成绩，深受投资企业和资本青睐。

本次签约项目包含绿地西北运营中心暨全球商品交易基地、西咸半导体科创园、西安临空产业港、陕西智慧车联网平台、西北建设集团总部、新恒业新能源产业基地等多个现代产业，西咸新区正在形成有绝对竞争力的产业集群。

国家级新区承载最前沿的城市区域创新试水功能和城市发展与转型的使命。它将具备更密集的经济元素集聚度和专业度。从1992年国务院成立第一个国家级新区浦东新区至今，国家级新区总数达到19个。

那么作为“全国首个以创新城市发展方式”为主题的国家级新区，有哪些承接功能?

固定资产投资总额及增速（图片来源：创新研究）

从固定资产投资总额及增速来看，西咸新区全年国定资产投资约2000亿元，规模较大，固定资产排名位于第六名。同时，平均投资率位列全国新区第三名。从固定资产投资的规模以及投资率可以反映西咸新区的产业结构。西咸新区以第二、三产业为主导，比重基本持平，是二、三产业双轮驱动型的新区。西咸新区瞄准内陆地区先进制造业和航空服务业基地等多重定位，重点发展新能源汽车、新兴产业、总部经济、航空交通运输仓储业等产业，承接着扩大一带一路桥头堡功能的作用。

国家级新区平均投资率（图片来源：创新研究）

随着陕建集团第二总部，绿地丝路中心等总部项目相继开工建设，以及宝能集团西北总部、瑞士通用公证行（SGS）西北区域总部、中天集团西北总部、天众新材料总部、台湾基泰城市广场、鑫苑金边国际广场等总部项目的签约落户，展示出西咸新区打造总部经济产业集群的绝对实力。

企业总部入驻已经成为推动我国各级城市经济发展的重要动力，目前西咸新区政府把发展总部经济纳入区域重点发展战略。西咸新区出台了多项《西咸新区支持总部经济发展优惠政策》，以促进加速区域产业聚集。同时，鼓励跨国公司、央企、国内大中型企业在新区各新城设立总部，吸引中小企业在总部聚集区落户，重点培育一批具备较强竞争力的总部企业。

西咸新区不仅在引进项目方面给予政策优惠，而且对企业进行五星级的后续服务。西咸新区对已签约项目实施“一对一”联络机制，构建发改、环保、规划、国土等多部门会商机制，从招引到落地提供全程跟踪服务。

同时，聚焦人才、科研、相关配套等各项新区实力，充分发挥在大西安建设中的创新发展示范引领和国际化开放引领作用，积极打造产业集群发展的理想投资地，努力建设大西安新中心。

而且很更重要的一点是，西咸新区通过制度创新、主体培育、平台搭建、产业升级等系列举措，加快高端要素聚集，为总部经济加速发展提供有力支撑，将总部经济作为主导产业进行布局。

数据显示，2018年，西咸新区引进世界500强企业11个，国内500强企业12个，百亿元以上项目8个、10亿元以上项目45个，洛克菲勒文化中心、三一西安产业园、全球最大连锁便利店7-Eleven西北总部等一批重大项目先后落户。

作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区一直以加速度的发展态势助力大西安建设，发挥“自贸+临空+保税+跨境+口岸”的叠加优势，着力构建“枢纽功能齐备、门户特色鲜明、流动经济发达”的现代经济体系。5月13日，西北首条第五航权货运航线“首尔—西安—河内”开航仪式的召开，预示西咸新区将更大限度地承载“客货业务”，‘航权’优势凸显，同时标志西咸新区六大特色优势全面落地，临空经济发展全面开启，全球市场全面拓展。

当前，西咸新区已初步构建构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局，咸阳国际机场客货运航线已达347条，其中，国际航线68条，通达29个国家55个城市（“一带一路”沿线国家14个，28个城市），加大打造陕西国际航空物流枢纽，着力构建“枢纽功能齐备、门户特色鲜明、流动经济发达”的现代经济体系。

在新的经济形势下，西咸新区以航空“物流+服务+科技”为重要抓手，打造集国际化、智慧化、区域化于一体的综合性枢纽集散基地。13家航空公司区域总部、66家国内外物流企业、27个航空维修项目先后在此落地，人流、物流、信息流、资金流相继汇聚融合，助力西咸新区在新时代大西安打造中的重要使命和产业实践。

近年来，西咸新区不断提升产业创新能力，促进创新成果转化。聚焦新能源汽车、智能制造装备、新能源新材料、节能环保与资源综合利用等先进制造业方向，实施制度创新、主体培育、平台搭建、产业升级、载体建设、环境营造六大工程，加快先进制造业产业聚集。

西咸新区加快人工智能与制造业深度融合，在全国率先推出“硬科技”小镇建设项目，先后引入软通动力、佰美基因、华大基因、爱生无人机等一批重点项目，推动制造业向智能化、高端化、绿色化方向发展，为西安打造“硬科技之都”增砖添瓦。

高速腾飞的西咸新区

作为西安建设国家中心城市的重要板块，西咸新区以创新城市发展方式为统揽，聚力打造先进制造、电子信息、航空服务、科技研发、文化旅游、总部经济6个千亿元级产业集群。构建富有竞争力的现代产业体系，将建设成为大西安新中心、新特区。

在国家“一带一路”倡议发展机遇背景下，西咸新区在战略性新兴产业、新一代信息技术产业、现代农业、服务外包业、电子商务产业及能源金融等领域迎来新的发展机遇；同时，深入实施“双创”，协同推进国家级试点示范，加快重大科创平台和科技成果转移转化示范带建设，打造丝绸之路经济带科技创新谷，为引领大西北发展、推进西部大开发、建设丝绸之路经济带发挥着越来越重要的作用。