青岛，发起攻势建设科技引领城

编者按：本文来自“青岛日报”（记者王娉），36氪经授权转载。

科技是引领城市跨越发展的关键。当下，新一轮科技革命和产业变革加速推进，正在改变着国家和地区力量对比。

从中兴到华为再到大疆，美国的封杀见证了深圳制造业的强大。确实，美国这几年封杀的中国企业，不论是通讯行业的中兴、华为还是无人机行业的大疆，都是来自深圳的高科技企业。

从四十年前一个封闭落后的小渔村，到如今发展成为“中国硅谷”，深圳已经走出了一条从跟随模仿式创新迈向源头创新、引领式创新的跃升之路。

作为比肩美国硅谷和以色列的全球创新城市，深圳的成功主要得益于持之以恒的创新引领、宽松的体制机制、紧紧抓住了互联网国内机遇。而其中最为重要的是走好了科技创新这步先手棋，打造形成了全球一流的创新创业生态。

深圳的科技创新为青岛树立了标杆和榜样。前不久科技引领城建设攻势作战方案答辩，为我市科技引领城建设指明了路径。如何进一步强化科技创新对经济社会发展的支撑引领作用？青岛必须牢牢抓住创新创业生态营造这个关键，正视差距，聚焦重点和短板，在抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇面前实现精准突破。

深圳经济的跨越式增长，得益于深植于城市血脉之中的创新基因。这座城市，也被称为创新者的天堂。

青岛喵星信息科技有限公司专门在深圳设置了一个研发部。喵星科技总经理贾登高告诉记者，“深圳人才汇聚，上下游产业链完备，可以充分借力。我们经常是上午有个想法，下午就能找到实现的路径。”

走进深圳著名的华强北电子市场，鳞次栉比的摊位上各种全息投影和闪烁的灯光令人目不暇接，成千上万的配件产品可以满足来自世界各地创业者的需求。早在2012年，全球最大的硬件创业加速器HAX就已来到深圳，HAX董事总经理邓肯·特纳曾表示：“我们选择华强北，是因为这里有全球最好的硬件制造供应链，配合周边城市的生产基地及供应链，我们的项目可以最快地找到需要的最便宜的元器件，做出最好的原型，最快、最好地做到小批量生产。”

深圳像一座强磁场，不仅硬件充沛，更有大量设计研发的软件人才。全国各地有不少科技企业在深圳“借脑”，贾登高举例说，喵星科技的手表手机有一项摔倒报警功能，能准确感知各种摔倒情景，包括摔倒过程中被其他物体阻挡等情况，设计起来十分复杂，就是在深圳，他们获得了研发助力，成功实现了创业梦想。

在深圳，有一组特别值得骄傲的数据：90%以上创新型企业是本土企业、90%以上研发机构在企业、90%以上研发人员在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上职务发明专利出自企业、90%以上重大科技项目来源于龙头企业。

2019年深圳政府工作报告数据显示，过去一年全社会研发投入超1000亿元，全社会研发投入占GDP的比重达到4.2%；科技人才加快集聚，全年新引进人才28.5万名；创新成果不断涌现，国内有效发明专利11.8万件，“一天46件发明专利”的“深圳速度”正成为中国经济从要素驱动向创新驱动转型的新注解；国家级高新技术企业总量超过1.4万家，数量居全国第二，其中7家企业上榜《财富》世界500强。

青岛的创新发展近年来势头强劲，但与深圳相比还是差距巨大。我市上一年度全社会研发投入307.1亿元，占GDP比重2.79%；国内有效发明专利不到3万件；国家级高新技术企业数量达到3112家，增幅超过50%，但与深圳等城市过万的体量不可同日而语，而且创新型领军企业稀缺，著名科技评估机构科睿唯安评出的2017年中国大陆创新企业百强中，我市只有海尔、海信上榜，而深圳有16家企业入围；我市的高端科技人才从事基础理论研究者居多，全市近40%的高层次人才集聚在科教文卫等公共服务领域，与深圳绝大多数高端人才聚集在产业领域形成鲜明反差。国家级高企数量我们只是深圳的零头，大多数高层次人才不是集聚在产业，一个零头，一个反差，更让我们看到了青岛科技的任重道远。

今年3月，深圳内尔神经可塑性实验室在中科院深圳先进技术研究院授牌。至此，深圳已有9家诺贝尔奖科学家实验室挂牌。“深圳是一座充满活力的城市，在科技创新方面全球瞩目。这是我在中国设立的唯一一个科研实验室，今后我们会在这里开展脑科学领域原创性研究。”诺贝尔奖获得者厄温·内尔教授日前接受媒体采访时说。

面向世界配置创新资源，深圳吸引全球创新要素聚集喷涌的背后，是有效市场、有为政府和有机社会的合力效应。深圳科技重镇、南山区区委书记王强曾表示：“一流的创新需要一流的‘呵护’。”

政府的“呵护”体现在哪些地方？比如，实施最严格的知识产权保护，是深圳实现“创新之都”的必由之路。近年来，深圳在全国率先出台加强知识产权保护工作若干规定，成立知识产权法庭，推行行政、民事、刑事“三审合一”，从立法、执法等方面加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，强力保护创新成果。

再比如，从2018年起，深圳市每年安排不少于30%的财政科技专项经费用于基础研究和应用基础研究，同时积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置，为一流人才的科研攻关和技术创新搭建更好的平台等等。

从深圳科技创新发展经验来看，深圳不像南京、武汉、西安等老牌城市那样高校院所云集，科教资源雄厚，但是深圳通过大力培育和发展科技型企业，特别是民营科技企业，缔造了华为、中兴、腾讯、大疆等一大批科技创新的领头雁和排头兵。

深圳为打造最优创新创业环境，出台一系列措施促进科技与金融深度融合，完善天使投资引导基金运作机制，支持初创期种子期企业发展。同时，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，落实科研资金跨境使用，打造全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。

相较之下，青岛推动科技型企业发展的措施尚显不足。作为“生产企业的企业”，孵化器的核心是培育新生公司，帮助小企业在初创期存活并得以发展。“十二五”期间，我市建设了千万平米孵化器，当时看来可谓青岛科技创新创业的“大手笔”。然而几年时间过去了，这些孵化器的孵化情况并不理想——孵化器规模不小，但内涵不够，特别是科技型企业孵化能力相对不够；近年来，我市在创新创业环境尤其是风险投资和金融创新方面进行了积极探索，但家底薄、气氛不够仍是不争的事实。全市登记在册的私募基金数及总量分别为414家、640亿，而深圳为13523家、1.79万亿，体量上的巨大差距使我们创新创业的“第一桶金”获取相对不易，这是创新生态中我们与深圳之间最大的差距之一。另一方面，基金与项目对接不畅，导致基金投不出、企业找钱难的问题仍然突出；对政府引导基金的考核不够科学，导致投资偏谨慎；引导基金退出机制不健全，退出渠道较窄；专业机构和人才缺乏，特别是优质的创投机构和高端创投人才数量不足，专业化服务水平有待提升，这些都是不能忽视的短板。

“对标的过程像照镜子，照出了差距，照出了不足，也厚积了发展的动力。”市科技局局长吕鹏从深圳考察回来后表示，学深圳、赶深圳，重点是学习深圳尊重市场、利用市场的这种自觉，从而激发出企业家强大的创新精神，“我们建设科技引领城，必须扭住‘市场化’不放松，扭住‘科技创新’不放松，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的导向作用，让企业真正成为科技创新的主体。”

青岛是长江以北地区第三个GDP过万亿元的城市，在科技创新方面有25所大学、16家中科院研究机构，培育了海尔、海信、中车四方等一批创新能力强的企业主体，拥有海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等国家级创新平台，具有科技引领的良好发展基础。在学赶深圳的征途中，青岛必须站在全新起点上奋起直追，激发全社会创新活力和创造潜能，营造良好市场化、法治化创新创业环境，使青岛成为新技术、新产业的重要策源地，打造长江以北地区创新创业高地。

目前，青岛正牢牢抓住创新创业生态营造这个关键，强化问题导向，集聚优势力量，全力打好资本助力、人才支撑、平台建设、产业培育、科技服务五场攻坚战。

营造良好创新创业生态，优化科技金融服务环境是关键。乘着2019全球(青岛)创投风投大会的东风，青岛主导发起设立了科创母基金，规模500亿元，首期120亿元，为创投风投机构和创业者提供强大资金支持，聚焦“硬科技”，对标科创板，重点支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。今后，我市还将不断促进创投风投机构集聚发展，加大科技信贷支持力度，推动创业投资、风险投资机构规模显著提升，融资、信贷、保险等科技金融产品服务更加精准有效。

人才是城市最大的动能，我市将坚持存量挖潜与增量提升并重，进一步健全以产业需求为导向的多层次科技人才体系。聚焦我市传统优势产业和新兴产业，强化人才引进培养，激发人才活力潜能，提升人才服务水平。

高端创新平台是创新资源聚集、科技成果转化和新型产业培育的源头和基础，是体现城市在国家科技创新总体战略领域中定位的重要标志。未来，我市将打造形成国家实验室、大科学装置、重大创新平台等一批国家级战略科技力量，鼓励瞄准高新技术前沿，围绕产业和行业发展需求，开展基础研究、应用基础研究和产业共性关键技术研究。

在高新技术产业培育攻坚目标上，我市提出要突破一批产业关键技术和“卡脖子”技术，形成一批传统优势产业高峰，培育一批新兴产业。

建设科技引领城，最重要的就是要抓好科技服务，通过服务水平的提升和环境优化，打造良好创新创业生态。我市将建立覆盖技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等多领域的科技服务体系，使全市科技服务业市场化、专业化水平显著提升，科技成果向生产力转化的渠道进一步畅通，科技服务业态更加完善。

风起于青萍之末。在重大机遇面前，坚定不移地站在风口上，才能紧跟时代步伐，抢占发展机遇。未来的青岛，必将高举科技创新这个提升区域核心竞争力和推动经济社会快速发展的重要引擎，在科技引领城建设攻势中积极作为，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出应有的贡献。

本文封面图片来自：pexels