迎接数字化时代 宁波探索政府数字化转型新路径

编者按：本文源自“宁波日报”，作者殷聪，原标题《迎接数字化时代 探索政府数字化转型新路径》，36氪经授权发布。

当前，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断迭代，加速人类进入数字经济时代。服务群众的政府部门如何借助技术手段，通过办事流程的数字化、精简化、标准化，实现数字化转型？

近日，宁波市发布《宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划》，力图通过构建“一网通”的基础网络体系以及“一体化”的大数据中心体系，强化“一盘棋”的应用支撑体系，建设“一站式”的数字应用体系，在全面贯彻落实省政府数字化转型各项工作任务的基础上，打造具有宁波特色的政府数字化转型体系，按下政府数字化转型这一快捷键。

构建“一网通”的基础网络体系

路灯可根据天气情况实时调整亮度，节能又方便；垃圾桶会自动给清运员发送短信，“喊”他们运走即将装满的垃圾……借助大数据、云计算以及5G等新一代信息技术，一个万物互联时代正扑面而来。

而要实现数字化，首先得有与之匹配的信息基础设施支撑。按照计划，宁波市将完善升级全市党政专用通信网络、电子政务外网、电子政务内网，对接整合各部门业务专网，进一步优化电子政务网络体系，加快建设覆盖全域的公共设施物联网，构建全市通信网络“一网通联”。

完善政务外网。宁波市将建设高可靠、数字化、云网一体的“数字政府”智慧政务外网，优化现有网络和互联网出口架构，升级改造电子政务外网网络骨干。升级改造全市电子政务专网为政务办公业务网，推动政务办公业务网向政务外网融合，建设桌面云虚拟终端。部署政务外网终端安全防护系统。

完善政务内网。宁波市将统筹建设全市政务内网网络，全面提升政务内网整体效能。加强网络备份和容灾系统建设，完善内网应用和信息资源建设，加强内网管理和安全保障体系建设，升级完善内网应用。

推进公共设施物联网建设。宁波市将加快物联网整合统一，建设一体化物联网管理平台，推进物联网关键核心技术应用，完善物联网基础设施并加强示范应用，为全市各类感知设备统一接入提供基础平台。

构建“一体化”的大数据中心体系

如果将政府数字化转型比作盖房子，基础网络体系是地基，各类大数据平台就是构建房屋的四梁八柱。按照计划，宁波市将推进市政务云与省政务云的融合，完善一体化政务云平台、公共数据库平台、公共信用信息平台、时空信息云平台、公共数据共享交换和开放平台，建设并构建大数据通用计算平台、视频资源共享平台以及“CityGo城市大脑”。

推进市政务云与省政务云的融合。全面推进各类政务信息系统向市政务云平台迁移，各区县（市）不再新建政务云平台，已建的逐步向市政务云平台迁移，形成全市政务“一朵云”。

建设大数据通用计算平台。加快建设大数据通用计算平台，加强数据治理能力和数据服务能力建设，提升各类应用获取数据服务的标准化和规范化，实现“数据即服务”。

完善公共数据库。加强各部门内部的系统整合和数据集中，对接联通省电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等综合主题库，推进数据归集，形成我市“公共数据大仓库”。

完善公共信用信息平台。对接浙江省“531X”信用工程建设，完善市、县两级的一体化信用平台，进一步扩大信用信息征集范围，推动公共信用信息和市场信用信息的融合运用。

完善时空信息云平台。实时汇集城市各种时空信息，建设具备业务空间数据深度融合，空间应用数据深入挖掘，主题空间数据跨地区、跨部门、跨层级共享服务能力的地理信息服务平台。

完善公共数据共享交换和开放平台。提升市公共数据共享平台和数据交换平台能力，扩大公共数据交换节点覆盖范围，推进数据接口共享，提高数据共享使用效率。完善市公共数据开放平台，推进公共数据统一开放。

构建视频资源共享平台。推进全市视频资源共享平台建设，建立标准统一的视频资源数据库，推进异构视频资源整合，实现视频图像资源的共用共享。

建设“CityGo城市大脑”。依托市大数据中心，综合运用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，充分挖掘城市大数据的核心价值，发挥大数据的驱动作用，构建集智能感知、智能分析、智能决策、智能应用等功能于一体的“智能中枢”平台。

建设“一盘棋”的应用支撑体系

宁波市将充分对接浙江省政府数字化转型应用支撑体系，完善统一的政府网站集约化平台和移动应用汇聚平台、开发平台，支持各区县（市）、各部门开发一站式、标准化移动政务网上服务。

与此同时，宁波市将应用可信身份认证平台和企业电子营业执照，推动各部门自建数字证书（CA）认证系统互认互信；构建统一的用户体系，实现统一用户和身份核验；基于统一的地理信息公共平台，为各部门提供电子地图服务；采用统一公共支付平台，为各类服务提供安全便捷的网络支付渠道；建设数据中台、应用中台和智能中台，为全市各类政务数字化应用提供电子签章、工作流管理、搜索引擎等标准化开发组件，各区县（市）、各部门按照统一的应用支撑体系开展业务应用开发。

建设“一站式”的数字应用体系

在完善、构建基础网络体系以及大数据中心体系的同时，宁波市将推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护以及政府运行等六方面的数字化应用。

建设“精细”的数字化经济调节体系。依托浙江省经济运行监测分析数字化平台，建立宁波市经济运行监测分析综合平台；建设农业经济运行监测分析系统与数字经济运行监测分析系统，完善工业经济运行监测分析系统与商务数据库。

建设“精准”的数字化市场监管体系。建立宁波市统一执法与市场监管综合平台，加快建设宁波国际贸易“单一窗口”平台、行业市场监管系统、网络市场监管系统、公共资源交易市场监管系统，完善金融风险“天罗地网”监测防控系统。

建设“便捷”的数字化公共服务体系。建立宁波市政务服务一体化综合平台，完善城市公共服务信息系统、城市信息服务统一APP、医疗信息服务系统、教育资源共享服务系统、公共交通服务系统、人力社保信息服务系统、养老信息服务系统以及文旅信息服务系统。

建设“联动”的数字化社会管理体系。建立宁波市基层社会综合管理平台，完善社会管理智能系统、公共安全管理系统、城市管理系统。

建设“共治”的数字化环境保护体系。建立宁波市生态环境协同监管综合平台，完善环境监测保护系统。

建设“协同”的数字化政府运行体系。建立宁波市政务协同与决策支持综合平台，完善政府协同运行系统。

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