城阳：做强做优“北方韩资密集第一区”

编者按：本文来自“青岛日报”，36氪经授权转载。

作为全国首批沿海开放城市之一，青岛可谓得中国对外开放风气之先。尤其是在与韩国经贸合作方面，始终走在全国前列，领航中韩地方城市合作的方向。而曾经连续14年保持山东省县（市、区）外贸出口第一，创造了“韩资企业落户最多区域、韩国人居住生活最多区域、韩国料理店最多区域、出访韩国人员最多区域”四个全国第一的城阳区，在中韩经贸合作的历史上，扮演着十分重要的角色。

今天，2019青岛世界韩商合作大会将在城阳启幕，这再一次凸显了城阳在对韩经贸中的独特角色。乘着中国(山东)自由贸易试验区成立的东风，进入对外开放“自贸时代”的山东、青岛和城阳，相信也将在本次大会收获发展的新机遇、新资源和新动力。

百金买屋，千金买邻。作为“搬不走的邻居”，青岛与韩国关系的重要性不言自明。上世纪80年代，韩国正处于经济飞速发展的时代，国内劳动力价格水涨船高，为了寻求更大的发展空间，同时也为了企业国际化的发展需要，许多韩国企业开始到国外寻找合适的投资地点，青岛就这样进入了韩国企业家的视野。

在多方努力下，1989年8月，山东省第一家韩资企业青岛托普顿电器有限公司正式拿到批准证书落户青岛城阳。这是一家人员不到50人的中小企业，主要生产汽车扬声器。如果把时针拨回三十年前，我们会发现这是一场历史性的突破——彼时距1992年中韩正式建交还有3年的时间，这一“破冰行动”带来的新气象至今仍为人所津津乐道。

由于当时中韩尚未建交，双方之间的了解相对较少，因此许多韩国人都是通过时任青岛托普顿电器有限公司董事和总经理林永喆来了解青岛。据介绍，1991年末至1992年期间，林永喆每个月都要接待十几拨来自韩国的投资考察团，林永喆的办公室也因此成为韩国投资企业的接待站。1992年1月，在林永喆的推动下，在青韩国投资企业协会成立，据青岛市外经贸局官方记载，林永喆大力协助城阳区开展招商引资，先后共引荐了30多家韩资企业落户青岛。位于城阳区流亭街道的青岛茶山人造首饰有限公司是在林永喆的协助下引进的，而通过该公司总经理崔荣哲的宣传，又先后有二三十家韩国企业落户，这种点对点的口口相传，成为当时青岛市“以商招商”政策的最好注脚，每一个在青韩国人的背后都可能是一个企业、一个项目。

托普顿的示范效应，在后来的几年间，为韩资的大规模进入奠定了良好的基础。至1992年中韩正式建交时，进入青岛的韩资企业已经有80多家，其中绝大部分位于城阳区。他们的成功，在韩国引起强烈反响。韩国媒体称青岛“确为韩国企业投资建厂的最适合的基地”。此后，韩资企业来青岛投资呈几何级数增长。青岛已经成为韩国在华投资的首选之地。

1995年9月，总投资5000万美元韩国最大的集装箱制造公司——韩国进道株式会社投资的公司落户城阳流亭，1998年被世界500强丹麦马士基并购。2003年3月，总投资2998万美元的韩国LG项目——青岛乐金浪潮数字通信有限公司签约落户城阳丹山工业园，自此，韩国LG集团旗下一批公司乐金空调、乐星农业装备、乐喜食品等纷纷落户城阳。

LS青岛拖拉机工厂是青岛市首个国际农机巨头，也是山东最大的拖拉机生产工厂，成为LG集团在单一区域投资领域最广的地区。此外，城阳区还先后培育了LG手机、世正牌钢琴、福库电器、LS空调等一大批出口规模大、质量好、知名度高的韩资品牌。2006年城阳区荣获韩国产业通商资源部颁发的功劳牌（个人），为中国首个获此殊荣的县市区。

据了解，鼎盛时期，城阳区内有韩资企业近3000家，韩资企业占全区外资企业总数的70%以上，全区有600多家韩国料理店，生活着近8万韩国人。1998年城阳区进出口、出口分别达到10.3亿美元和6.8亿美元（总额均占到全省的6.2%），跃居全省139个县（市、区）首位，此后1998年至2007年连续10年加工贸易出口列全省139个县（市、区）首位；2003年全区进出口、出口分别达32.9亿美元和20亿美元，被称为“江北出口第一区”和“北方韩资密集第一区”。

回顾历史，城阳在对韩经贸上可谓成就辉煌。今年以来，围绕“打好日韩牌，建设中日韩地方经贸合作先行区，打造山东对日韩开放的桥头堡”这一目标，城阳区抢抓机遇，率先突破积极构建经贸交流体系。4月份，城阳区启动了中韩科创园，为韩国高端产业引进提供了良好的空间载体和运营服务，掀起了新一轮中韩地方经贸合作的热潮。2019青岛世界韩商合作大会选址城阳，自然是一次“天时地利人和”的情缘。

营造韩国仿真环境。从居住环境上来看，目前，城阳区已经形成了天泰韩国城、悦华园等一批韩国人集中居住区，并大力发展了一批高档餐饮、娱乐项目，全区韩式餐饮企业360家。在城阳区长期工作、生活的韩国人达到3.5万余人；从生活环境来看，为方便韩商子女在城阳就学，城阳在区实验小学专门成立了“韩国班”，目前，全区韩国籍中小学生近千名。9月4日，青岛地区唯一一所获得中国教育部与韩国教育部双批准设立的韩国公立性质的正规学校青岛青云韩国学校新校址奠基仪式正式举行，该校目前有在读学生769名，全部为韩国籍人员子女。此外还实行韩商就医“一卡通绿色通道”，凭借就医绿卡，韩商可通过专用窗口优先得到服务。在正阳路上，短短几百米，新韩银行、韩亚银行等韩国银行随处可见；从文化环境来看，韩国客商在城阳就能听到、看到本民族语言的广播电视节目，及时了解城阳的发展情况和韩国方面的有关信息。城阳区内有朝 鲜族居民2万多人，与韩国人语言相通、文缘相近、人缘相亲，经常举办各类丰富多彩的文化活动。目前，城阳区正计划打造集韩国创新创业中心、文化交流中心、医疗中心、教育中心为一体的韩国生态城，构筑韩国人聚集的宜居、宜业、宜教、宜养、宜医的生态圈，为韩国企业家营造一个良好的生产生活环境。

加强对韩交流。一是加强友好城区之间的交流。自2000年12月与韩国仁川广域市南洞区缔结为友好城区以来，双方每年组织代表团参加对方的市民节。另外，城阳区与韩国梁山市、龙仁市也建立了友好的经贸合作关系。二是加强中韩文化交流。每年组织城阳区中韩友人马拉松比赛、乒乓球比赛等体育活动，组织区内合唱团与南洞合唱团进行互访和交流演出等，进一步促进了城阳与韩国文化的交流与融合。三是加强学生之间的交流。自2004年以来每年与韩国南洞区组织中小学生进行互访，通过学生间的交流增进了两区人民的了解和友谊。四是加强与韩国新闻媒体之间的交流。近年来，韩国KBS电视台和朝 鲜日报等媒体多次对城阳招商引资情况及投资环境等进行报道，在韩国引起广泛关注，这些韩国主流权威媒体的主动报道，在广大韩国企业中起到了良好的宣传作用。2019年城阳区已经确定的与韩国相关的各项展会、活动有近30余项，目前已经举办了中韩青少年足球友谊赛、韩国群山青岛贸易洽谈会、韩国大庆ICT产业园青岛产业对接会等10余项商务洽谈和文体交流活动。

突出对韩招商。今年以来，城阳区紧紧围绕市委书记王清宪“要深化与日韩产业的对接点，邀请中、日、韩三国的产业研究专业团队精准搞好对接点。依托对接的产业、企业、技术、产品开展专业化、精准化、市场化招商引资、招才引智”的重要批示精神，把抢占中日韩地方经贸合作先行区高地建设作为工作的重中之重，深化与日韩在投资、贸易、产业、人文等重点领域的交流合作，打造城阳区对日韩开放的“桥头堡”。一是拓宽对韩招商渠道。通过组织韩商沙龙、联谊会、座谈会等活动，加强与韩国驻青总领馆、韩人商工会的联系，聘请一批有知名度和影响力的韩国企业代表担任城阳区的荣誉市民或经济顾问，多渠道进行招商。二是加强对韩大企业招商。加强对韩国大企业经营战略、投资动向等方面的研究，充分利用国际性专门招商代理机构以及中介招商、网络招商等方式，吸引韩国大企业来城阳投资。三是“走出去”招商。近年来，城阳区先后在韩国首尔组织筹办韩国投资说明会，吸引了多名韩国机构及企业代表参加会议。四是“请进来”招商。与韩国贸易协会、韩国釜山商工会议所、釜山梁山市商工会议所、韩国京畿道商工会等建立了友好合作关系，促成韩国企业投资。

打造对韩专业园区和平台。目前，城阳区已启动了总规划面积10万平方米的中韩科创园、中韩（青岛）创新企业孵化中心，计划打造一个集政府机构、产业运营服务、企业研发办公为一体的中韩创业创新生态圈。该项目正在建设中，计划2020年开园。此外，城阳区还计划在进口商品博览会的基础上，打造进口商品贸易港，将博览会打造成永不落幕的展会，以此为契机推介日韩优秀产品，为日韩企业开拓中国市场，寻找合作伙伴搭建合作平台，促进中日韩经贸交流与合作。目前招商已全面展开，日本京都市、韩国的釜山、大邱市等10余个城市表达了参展意向。城阳区还将陆续打造国际进口商品交易中心等项目载体，为韩国企业入驻提供优惠条件和良好环境。

用生态思维优化发展环境，就是要像自然生态一样，营造适宜的阳光、空气、温度、湿度等环境条件，吸引有资源优势的合作方与青岛连在一起，推动各要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态圈系统，降低企业发展成本，促进企业价值的实现。城阳区已经竭尽所能地为韩资企业这个生态圈提供了最佳的“阳光”和“雨露”，这也是其能够吸引高规格的“2019青岛世界韩商合作大会”的主要原因。

用平台思维做发展乘法。今年以来，青岛举办的一批会议、会展活动，有效推动了资源要素在青岛的互动耦合。今天在城阳启幕的2019青岛世界韩商合作大会，就是城阳区运用平台思维做发展乘法的一个具体体现。

世界韩商大会始于2002年，是每年一次汇聚世界韩裔企业界人士的庆典。世界韩商大会由世界韩人工商联合会主办，将韩国在海外的工商同胞进行网络化管理，为750万海外韩人和韩国本国发展构建韩国网络。联合会将全世界68个国家246个韩人工商团体和经济界人士组织起来，帮助他们伸张权益，扩大韩商的影响力和竞争力。近两年世界韩商大会期间同时举办了2016年世界韩商领袖大会、2017年世界韩商领袖大会。

当前，新科技、新经济风起云涌，区域合作和区域经济一体化成为新的潮流，“一带一路”倡议加快落实，全球产业格局重塑、布局调整正悄然发生。在此背景下，LG电子、希杰（CJ）集团、SK集团等众多知名跨国公司代表以及分布在世界各地的韩国经济团体代表、海外韩商代表500余人奔赴城阳参与2019青岛世界韩商合作大会，将加速优质外资项目集聚城阳，为中韩城市合作、产业发展引入新资源、注入新动力、打造新引擎，抢占新经济风口。

除了2019青岛世界韩商合作大会、2019日韩（青岛）进口商品博览会等重要展会，城阳区还正在规划建设中日韩联合创新园、中日韩经贸合作园、欧亚供应链产业园等，都是运用平台思维加速优质外资项目向城阳集聚的具体体现。

今年以来，城阳区对外开放硕果累累，外资外贸继续保持快速增长。上半年新引进外资项目133个，其中，新引进及增资总投资过千万美元项目14个，货物进出口完成254亿元。当前，城阳区正瞄准全球高端，致力于打造高端制造产业基地，马士基集团优化全球产业资源，将在城阳打造集团全球唯一冷冻集装箱和冷机生产基地；LG手机整合中国区资源，扩大城阳产能，预计实现年进出口20亿美元；依托国家高速列车技术创新中心，国家“铁路机车国家外贸转型升级基地”落户城阳。

围绕抢占中日韩地方经贸合作先行区，城阳区将从三个方面发力。一是深入调研、精准对接。广泛征求国家、省、市等智库和专家意见、日韩官方机构和商协会意见，赴韩国以及广东、江苏等韩资优势产业聚集区，实地考察，准确把握中韩产业动态，找准产业对接点。二是积极促进人文和经贸交流。举办韩商体育大会、韩国料理美食节、电影文化节、中韩体育交流、美术交流活动、妇女联谊等活动，促进中韩人文交流；建立中韩商协会联盟交流机制、地方日常对话机制，缔结友好城市，建立中韩地方间姊妹社区，促进中韩城市、产业合作；举办进口商品博览会、青岛韩国周活动，参加韩国日本“青岛商务周”活动，促进双方经贸交流。三是以项目为中心，搭建中韩产业、贸易和创新创业合作示范平台。加快进口商品贸易港、综合商务区、韩国生态城等项目建设，搭建中韩产业合作、贸易集聚平台。加快中韩青年创客园、中韩跨境电商产业合作园建设、举办中韩技术人才交流活动，搭建中韩园区合作和创新创业示范平台。

建设上合示范区，打造“一带一路”国际合作新平台，赋予了青岛更高的国家使命，为青岛注入了澎湃的发展力量。城阳作为青岛市的地理中心，因开放而立，因开放而兴，是青岛市开放前沿，60多个国家和地区投资设立超过6000家外商投资企业，42个世界500强项目落户城阳。

站在世界经济的大坐标，放眼全球发展的大视野，在新一轮对外开放大背景下，城阳区吹响了抢占中日韩地方经贸合作先行区高地、建设对日韩开放的“桥头堡”的“冲锋号”，探索日韩地方合作新模式、新路径，为中韩城市、产业合作、创新发展带来广阔的想象和空间。

站在新的历史节点，推动对韩外贸行稳致远，重振“北方韩资密集第一区”的雄风，正当其时。“一带一路”国际合作平台为城阳勾勒出新的发展蓝图，带来了新的发展机遇，大开放大发展的大势已来，瑰丽壮阔的未来已展现在眼前。相信中韩城市携手合作，一定会结出更多丰硕的成果！

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