解析城市“成长坐标” 智慧点亮城市

编者按：本文来自“陕西日报”，作者：王睿；36氪经授权转载。

位于中俄丝路创新园的一站式服务中心。

工作人员通过VOCs走航监测车实时监测大气污染情况。 本文照片均由西咸新区管委会提供

城市如何让生活更美好？

西咸新区的居民们这样说——

在西咸新区西部云谷工作的小李，每周都会通过手机来预订下一周往来于西部云谷和西安之间的定制公交座位：“这样出行非常舒服、方便，特别适合我这样的上班族。”

在西咸新区沣东新城从事财务工作的雷亚倩再也不用为办税跑来跑去：“原来到办税大厅办事，至少需要40分钟路程，现在10分钟就能到自助办税服务厅，而且还可以在非上班时间来办理业务，大大方便了我们纳税人。”

在西咸新区沣西新城经营危化品仓储业务的杨丽华说：“危化企业最重要的就是安全。以前只要离开厂区，心就是悬着的。有了智慧沣西安监云平台，不管在哪儿，随时都能掌握厂区的情况，放心多了。”

……

舒适，便捷，高效，安全……在西咸新区这片新兴的城市区域，“互联网+城市”不断用智能化、智慧化塑造着城市基础设施建设和城市管理的新内涵。特别是5G技术在这里的率先应用，将为生活在这里的人们打开智慧化城市的新图景。

网上办事

群众给五星好评

线上提交资料，线下跑一次就能拿到建筑工程施工许可证，对很多来西咸新区办理建筑工程审批事项的人来说，通过网上办理审批手续还是个新鲜事。

“以前在其他区域办理建筑工程施工许可证，要准备各种纸质资料,常常由于政府提供的资料清单不够完善，至少要跑办事大厅四五趟。现在在西咸新区，我们只要跑一趟就能办成。”作为西咸新区首个通过网上办理建筑工程施工许可证的企业，西咸文茂房地产有限公司报建经理王鹏由衷地说：“我认为他们做到了服务企业简单、阳光、高效，要给他们打五星好评。”

在实施“3450”综合行政审批效能改革的基础上，2019年西咸新区启动“三服四化”便民服务改革，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变，从“分散办”向“协同办”转变，实现企业和群众办事线上“不见面审批”、线下“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

信息跑路  背后需要下苦功

“要想真正将服务送到群众身边，标准化、信息化是必须要走的路径。”西咸新区行政审批与政务服务局副局长董广立说。

今年以来，西咸新区加速推进“互联网+政务服务”平台建设，构建新区、新城、镇街、村（社区）四级政务服务体系，努力实现“上一张网，办所有事”。

为了真正实现让“数据跑路”、让“信息跑路”，西咸新区着力破解企业和群众到政府办事的堵点、难点问题。“让我没想到的是，为了让网上办事更能符合企业需求，西咸新区多次邀请我们去沟通，认真梳理每一个办事环节，让网上办事落到了实处。”王鹏说。

经过半年的努力，按照省级“三级四同”目录清单，西咸新区1327项政务服务事项都明确到具体经办人、审批人，每个环节都建立标准化操作，并建立起电子监察系统，为“一网通办”打下基础。

今年2月，西咸新区政务服务网上线试运行，1327项政务服务事项中，除了涉及收费类的22个事项外，其余1305项能在这个平台上办理。预计今年年底，所有事项均可在网上办理。截至目前，西咸新区政务服务网的访问量达到48万次，注册用户量在全省各市中排名第二。

智慧管理  新技术全面应用

“一网通办”只是群众在西咸新区享受智慧管理的第一步。

按照计划，到2019年年底，西咸新区将实现“八个一”建设目标，即“一网”实现全域精准感知、高速通达，“一云”实现全区云计算及存储资源灵活调用，“一库”实现数据资源统一汇聚，“一脑”实现重点应用赋能，“一格”实现统一城市网格化精细管理，“一号”实现全区统一认证，“一次”实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，“一屏”实现全区便民服务统一APP、统一公众号办理。

事实上，更多的基础工作正在迅速展开。

5月22日晚9时许，沣东新城生态环境局收到群众投诉：国润城小区周边空气有异味。一辆VOCs走航监测车即刻出发，20分钟后，污染源即被锁定为附近一汽车企业正在进行的喷漆作业。

这台搭载了在线挥发性有机物飞行时间质谱仪、车载式大气采样系统、车载卫星定位系统等先进设备的监测车每月都要以每小时20公里的速度绕辖区一圈，在行驶途中对空气中300种挥发性有机气体的排放量进行分析。

“以前，大气污染主要靠人实地排查监测，现在通过先进的仪器设备，大气污染数据会在第一时间发送给生态环境局，经由生态环境局执法人员对企业生产工艺、特征污染物的精准检查，便可实现对污染源的快速定位，有效提升治污减霾工作效能。”沣东新城生态环境局工作人员说。

5G助力  未来城市可期

2019年，西咸新区全面启动智慧城市建设工作，把智慧城市建设和提升城市管理水平紧密结合，努力提高城市建设、管理、服务的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服务更便捷。

“今后人们将在泾河新城看到无人机和机器人组成的安保组合，对区域进行24小时无间断的低空和地面安全巡检。”谈到智慧城市，泾河新城相关人士说。

6月21日，泾河新城与华为技术有限公司就加快数字经济发展签订战略合作协议，未来将围绕推进5G发展、自动驾驶、智慧城市建设等方面，加快新技术在泾河新城的应用，共同打造陕西首个5G产业应用示范试点区。

美好的未来需要坚实的基础来支撑。

目前，西咸新区启动建设“千兆光网城市”，到2019年年底，西咸新区光纤网络实现密集城区网络覆盖率达到95%以上，城郊及农村地区网络覆盖率达到80%以上，宽带接入能力达到200兆以上。

西咸新区相关负责人表示，今年西咸新区将率先在重点区域布局5G网络，加速应用落地，让市民享受到西咸新区智慧城市建设的便利和服务。