高新区畔“新中央公园”： 能否改写南部的城市格局？

编者按：本文来自微信公众号“西安城记”（ID：xianchengji），作者：雨林；36氪经授权转载。

“十一”前，高新畔一个占地超千亩的公园低调开放。论总规模，比曲江池遗址公园大200亩。

从西安城市发展推进来看，高新区、电子城和城南片区早已融为一体，并突破绕城高速一直拓展至大学城片区。这个跨度极大的的超级公园，成为西安南部城区规模最大的城市综合性公园，堪称片区的“新中央公园”。

这个聚集了几十万人口、西安重点规划的28个商圈之一，在“新中央公园”时代会有什么改变？

现实| 西安中心城区人口过于密集？

“十一黄金周”已过，各项数据也纷纷出炉。西安，以1962万游客量位居全国第四位。

其实，有很多到西安旅游的人慨叹西安的人多。实际上，平日的西安人亦不在少数。西安中心城区的人口密度，比我们想象中的要更大。在技术日益先进的今天，我们可以通过多种手法来看出城市的密度和变化趋势。

这次，『城记』利用再次考察苏州的契机进行分析。目前，苏州GDP达1.7万亿，截止2018年常住人口为1061万。

由于东西部模式、基础和速度存在很大差异，比如苏州、武汉等南方特大城市，经过多年发展后已逐步呈现多核、多中心特征。苏州40%左右GDP，由“四小龙”——昆山、张家港、常熟和太仓所贡献。吴江市，已在2012年10月撤市设区。

苏州城市人口的分布◎制图/城记智库

从人口分布上来看，“苏州四小龙”总人口达500万。这意味着，苏州主城区人口约500多万。加之苏州古城区保护相当完善，人口向东西新城疏散，使得城市人口分布相对均匀。

与之相反的是，西部的成都和西安“单核中心城市”，人口则高度集中在主城区域。那么，西安中心城区到底有多少人？

在《西安“哥德巴赫猜想”：西安到底有多少人》中，我们认为西安人口远高于统计数据。这些，从客运量等各种层面就可以分析出来。对此，我们除去真正远郊区人口，我们统计西安主城区人口大概在700-750万——这是一个极其庞大数字。

这，才能解释只有四条地铁的西安（不含机场城际），客运量每日高达200多万人的原因。颜色最深，说明聚集度越高。热力图上，可以看到西安与苏州存在典型的不同：西安“全线飘红”。

西安人口高度集中在城区◎制图/城记智库

在高速发展的城市化阶段，西安走向了“开发区营城”的模式。作为“西安经济发动机”的高新区，在三十多年“产业化”带动发展下，诞生了西安最密集的先进制造业、金融业和现代服务业，占据了西安20%的GDP。

但是，由于高新区空间有限（参见《意义不亚于“代管”西咸新区：高新区南拓战略，城市变局》），高新区（含电子城）与西安最为成熟的城南地区结合，突破南绕城高速不断“南下”，最终形成一个全新的庞大新城区。至此，“高新-城南-大学城”就彻底连为一体，成为西安南部核心片区。

这里聚集了几十万城市人口，是西安经济最发达、最具活力地区之一。热力图，几乎全线飘红。

由于未形成多核、多中心的结构，人口过度向城区聚集。因此，必然会形成高密度、高容积城市现状。交通拥堵、绿色空间匮乏、热岛效应频频出现，西安人对公园有着更迫切的需求。

规划| 为何流行“中央公园”？

久呆高密度城市，大家一定向往绿色的自然空间。这个空间，不是那些只能看不能进，到处写着“芳草青青，脚下留情”的大广场。

从1843年在英国诞生的世界第一个公园，到1858年纽约“中央公园”……现代意义的公园，是城市绿肺，男女老少、各阶层人民的休闲场所，是一个给任何人以同等机会的游乐场所。从无到有，从封闭到开放……

它更多被赋予了景观、休闲和居住等功能，甚至已成为城市的象征。纽约的“中央公园”，成为世界城市公园建设的典范。

航拍纽约的“中央公园”及多个公园系统◎NEWS

它诞生的背景，是19世纪中后期纽约的“城市病”：人地矛盾突显、交通拥堵、城市环境污染严重、居民休闲公共空间严重不足。

彼时，“纽约城市格局和肌理遭到破坏，经济优先理念的渗透使得城市的公共空间不断被蚕食，开放空间系统陷入了机能紊乱的困境。”人们渴望，在城市中拥有一处宁静、自然、惬意的休闲之所。

1858年，美国景观设计学的奠基人奥姆斯特德与沃克一起，共同设计了中央公园。此后，全美各大城市都建立了各自的中央公园。

中央公园拥有2.6万棵树、275种鸟类、910亩的湖泊和溪流、93.34公里的人行道、30个网球场、1个游泳池……每年吸引游客多达2500万人次。

一开始，设计者就将公园作为城市有机的一部分。比如，把横穿公园的街道设计成下沉式道路，与公园相对分隔。作为城市中的森林，这里成为市民调节生理、心理、精神最优美的一个场所。

由于规模巨大，中央公园就成为纽约城市格局新的构筑者。不仅改变了“城市病”，也让商业、商务、休闲等城市功能因公园而重筑。

西安主城区范围公园地图◎制图/城记智库

一部公园史，也是一座城市的现代史。从西安1916年诞生在城墙内“莲湖公园”至今，西安公园建设也走过了百年历史。

目前，西安城区公园毕竟有限。从分布和结构上来看，未来公园更多诞生在“八水”河流旁。算上这个，公园的名单将会很长。

但是，大面积建设“中央公园”岂非容易？肇始于大连的广场模式——供养着高额成本的草坪却难以进入，影响了中国城市景观绿化十几年。尽管，去年“公园拆墙”引发了一些争论。但令人欣喜的是，大明宫国家遗址公园、曲江池遗址公园以及今天的主角——西安城市生态公园，都完全放开。

那么，从“中央公园”重新塑造城市格局的角度出发，西安中心城区将出现何种可能性？

改变|公园将是否重塑新格局

从城市发展角度来说，那些位于城市中心区域的超级公园，对城市的影响究竟几何？

正因曲江池遗址公园和大唐芙蓉园，让曲江才真正成为集生态环境重建、观光休闲、高端人居和现代商业等功能为一体的生态文旅居区。若千亩大唐芙蓉园拆除围墙，那将更为壮观。

占地3.2平方公里的大明宫遗址公园，仅2018年就承办大小活动约300余场。城市更新下，周边形成以建材家居、高端商贸、时尚消费和都市居住等业态，成为西安北部的“文商中心区”。

目前主城区三大“中央公园”◎制图/城记智库

值得一提的是，这两大超级公园都面临着不同的挑战：遗址保护、旧城改造和区域发展……当然，结果有目共睹：遗址保护与城市建设、区域发展、产业升级同时完成。

环境，决定着一座城的未来。超大型城市公园，将深刻影响着区域的产业、环境和生活等。尤其是，最为发达的高新与城南已连为一片。这里，高度集中的人口却缺乏足够的公共活动空间。

开篇提到的西安城市生态公园，这个低调的千亩公园，使西安形成“北有大明宫，西南有生态公园，东南有曲江池”的主城三大中央公园格局。

从大明宫遗址公园、曲江遗址公园等分析，超级公园有助于缓解人地矛盾、热岛效应的“城市病”。相关案例显示，它必然形成以城市公园为核心，融合体育休闲、文化娱乐、商业配套、生活居住等功能的城市活力区。

在地铁三期报批中取消的地铁7号线，就从这里穿行。正是看重了这个片区的潜力，两大世界五百强（中粮+宜家）先后落户，全部布局城市级综合体级别项目。根据对全国其它四家宜家荟聚分析，西安宜家荟聚年客流量在1500-2000万左右。

目前，在中国特大城市，景点是留给慕名而来的游客，购物中心和超级公园则成为在地人们的消费和生活根据地。

根据相关资料，这周边还将规划西安第二座大悦城和金地广场、奥园商业地产的五星级酒店、约翰·霍普金斯&中国西北国际医疗中心以及北部的立丰城市广场。这种集群规模，多出现在整体统筹开发运作的片区。

基于城市发展进程特点，我们曾有相关“3.5环”概念。因为，在拥有庞大人口的城南片区，这里理应有一个片区的城市中心。

所以，我们就曾提出过建议：比如雁塔和长安两区，在重新认识公园价值基础上，对周边规划和业态进行联手打造，形成一体化打造真正的城市片区中心。其爆发点，将在公园全面开放和标志性商业地标项目开业后。