2019中国改革横琴论坛：聚焦湾区经济，共寻横琴先机

编者按：本文来自《南方日报》，作者林郁鸿、刘艳婷、蒋欣陈、刘梓欣，原文标题《共论创新发展 寻找横琴先机》，36氪经授权发布。

11月26日，以“新阶段、新规划、新行动”为主题的2019中国改革横琴论坛在珠海拉开帷幕。

当前，大湾区建设大潮澎湃而起，站在珠海横琴新区成立10周年的新起点上，论坛重点聚焦中国与世界经济、大湾区发展、青年创新创业等议题，探讨横琴如何在新兴产业和未来产业发展趋势中占得先机，寻找突破。

今年，中国改革横琴论坛进入了第五届，在往届专家学者真知灼见的建言下，论坛不仅见证了横琴在改革试验进程中发挥的历史作用，还将建议转化为了实实在在的政策红利。

“横琴新区毗邻澳门，是澳门产业升级的最佳承接区。”珠海横琴新区党委副书记、管委会主任杨川介绍，位于横琴的粤澳合作产业园已落地28个项目，引进企业155家，目前剩下2.57平方公里的土地空间已启动由澳门政府主导的项目评审机制。未来，横琴将重点与澳门协同发展科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务六大新兴产业。

聚焦湾区经济▶▷促进规则对接推动融合发展

在全球化背景下，如何促进各种要素便捷流通？如何共建全球新合作？这些都是大湾区面临的重要课题。

放眼世界，贸易的发展离不开制度规则的确立，也离不开资源要素的自由流动。在主旨演讲环节，首位登场的中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川通过梳理欧盟统一市场的建设经验，指出大湾区建设可以在立足国情的同时，推动货物与服务、人员、资金资本、信息方面的“四个流动”，促进金融规则制度对接，推动三地融合发展。

“过去，我们都是‘摸着石头过河’，一切都在摸索和尝试；未来，我们应该要‘有规划、有计划’地往前走，从过去的‘被动开放’转向‘积极主动’。”万科集团创始人、万科公益基金会理事长、华大基因联席董事长王石将目光投向了未来。

未来已来。作为新经济的代表行业之一，与会嘉宾高度关注跨境电商将为大湾区经济注入怎样的活力。与此同时，从基础设施、产业、区位、科技发展等多方面看，大湾区建设也将为跨境贸易带来重大机遇。

“跨境电商作为一种新业态，正在重塑全球商业贸易的格局，中国在跨境电商中更是扮演着越来越重要的角色。”深圳市跨境电子商务协会执行会长王馨认为，跨境电商将积极赋能中国企业，将中国品牌推上世界舞台。

新形势下，数字化、敏捷化、全球化已成为物流供应链的发展趋势。同样看好跨境贸易的还有顺丰控股股份有限公司首席战略官、顺丰同城董事长陈飞，他说：“未来，大湾区将吸引更多进出口经停货物，区内物流发展也将更加均衡，能提供灵活多样、全球化的履约模式。”

陈飞认为，珠海在大湾区中具有同时效低成本的优势，港珠澳大桥的建立如虎添翼，横琴更是唯一同时与港澳路桥相连的自由贸易试验片区。

寻找青年机遇▶▷大湾区成创业追梦之地

作为创新创业的生力军，大湾区的青年创业者正列队而出，在各个前沿领域大展拳脚。此次论坛的与会嘉宾纷纷建言，要进一步完善人才激励机制，健全人才双向流动机制，充分激发人才活力。

“在拉动中国经济增长的三驾马车背后，人才是真正的引擎，也是真正的驱动力。”在题为“激活大湾区科创潜能”的圆桌论坛中，北京大学光华管理学院管理实践教授蔡剑认为，大湾区应成为青年创新力量施展才华的舞台。

如何进一步释放潜能，让大湾区成为青年的追梦之地？

“科创公司最重要的资产就是人。”作为全球富有影响力的科技巨头，高通公司全球副总裁侯明娟深知人才的重要性，她以高通公司的专利墙为例，建议大湾区营造更加浓厚的知识产权保护氛围，“一进门就是专利墙，既是对创新的尊重也是对人才的认可，人才汇聚就能碰撞出更多智慧。”

在优必选科技副总裁兼CEO顾问王勇看来，大湾区商事主体多，创新力度大，拥有独特市场化优势，加之有完善的产业链和港澳雄厚的科研资源，对高端人才具有无可比拟的吸引力。

一组数据可以印证：截至目前，已有超250名澳门青年企业家到大湾区来发展，其中70%落户横琴。澳门特别行政区政府经济局局长戴建业说：“澳门特区政府在推进大湾区建设中，希望让澳门青年一代参与其中，提升他们的参与感和获得感。因此，澳门希望与大湾区各城市紧密合作，推动落实多项便利澳门青年在内地学习、就业、创业等的措施。”

奥运冠军、型动体育发展有限公司创始人兼CEO陈一冰则从自身的创业经历出发，提出建议：“创业的实际落地面临诸多问题，也有成本，大湾区需要给青年创业足够的试错空间，宽容以待、允许犯错，鼓励其敢于尝试。”

共话珠澳合作▶▷横琴是澳门产业最佳承接区

2019年中国改革横琴论坛是该论坛连续成功举办的第五届，在往届专家学者真知灼见的建言下，论坛不仅见证了横琴在改革试验进程中发挥的历史作用，还将建议转化为了实实在在的政策红利。

在今年的论坛上，与会嘉宾纷纷支招，为横琴在新兴产业和未来产业发展趋势中占得先机、寻找突破各抒己见。其中，深化琴澳合作，成为论坛共识。

“珠海经济特区因改革开放而生，横琴新区因澳门而兴。”国家发改委原秘书长、中国人力资源开发研究会会长李朴民认为，横琴在珠海发展格局中占据重要地位，既是改革创新的先行者，也是珠澳合作的主平台。

李朴民建议，横琴作为国家级新区和自贸试验片区，天生具有先行试验的优势，要在对澳开放合作方面走在前列。

在他看来，琴澳合作要超越产业的层面，跃升至制度和人的衔接与交流。“横琴还应营造更加优美的生活环境、建立更加成熟完备的法律制度，为澳门居民在珠海学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。”李朴民还给出了具体的操作建议，“既要考虑澳门的多元化发展差异，又要考虑内地的现行制度，关键在于形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”

“在大湾区建设的澎湃热潮中，珠海肩负着诸多新任务。”珠海市委常委、常务副市长曾进泽表示，未来将进一步用好横琴自贸片区，通过澳珠两地不断深化全方位、多领域、深层次的合作，让更多澳门企业和青年参与横琴的开发建设，促进澳门经济适度多元化发展。

“横琴新区毗邻澳门，是澳门产业升级的最佳承接区。”珠海市横琴新区党委副书记、管委会主任杨川认为，横琴未来将重点从开放制度创新、拓宽产业格局、促进民生合作三个方面发力，助力建设澳珠极点。

首先是要探索面向澳门的更加开放的制度创新。“横琴要坚持大胆试、大胆闯、自主改。”杨川认为，在大湾区的背景下，横琴要以制度性的开放来破解壁垒和障碍，真正实现“一线放开、二线管好、人货分离分类管理”，打通横琴和澳门之间的人流、物流、资金流和信息流，推动澳门与横琴在规则体系上的联通、贯通和融通。

为助力澳门突破长期单一的产业格局，横琴将进一步找准推动澳门产业多元发展的有效途径，重点携手澳门发展科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务六大产业。

“鼓励澳门企业在横琴跨境办公，是拓展澳门中小企业发展空间，助力澳门经济适度多元发展的一项创新举措。”杨川说，“接下来，横琴要继续促成两地在民生合作基础上的广泛合作，打造两地居民共享的宜居、宜业、宜游的优质生活圈。”