加速贸易投资便利化的“青岛方案”

编者按：本文来自“青岛日报”（记者 傅 军），36氪经授权转载。

10月24日，国家外汇管理局发布《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》，12项跨境贸易投资便利化政策措施，有利于拓宽资金使用渠道，支持境内企业拓展对外贸易投资，提升跨境贸易投资便利化水平；同时，也将进一步减轻企业负担、激发市场活力。

作为以外向型经济为主导的城市，加速贸易投资便利化对青岛而言显得更为重要。它关乎涉外经济活力的激发，关乎用汇企业的切身感受。因此，国家外汇管理局青岛市分局一方面加速相关政策在青岛的落地，让涉外企业明显感受到外汇“放管服”改革带来的便利和实惠；另一方面则是创新服务内容与方式，提升外汇业务办理的便捷度和满意度，引导企业学会运用境内外两个融资市场与渠道，破题“融资难”。

加速贸易投资便利化的“青岛方案”，力促青岛的外向型经济再加速。

引导企业学会运用两个融资市场和渠道

“融资难、融资贵”是当下众多企业面临的共性问题，但在高水平对外开放的政策导向下，面对两种资源、两个市场，存在较大的创新空间和相应的外汇政策服务空间。对此，国家外汇管理局青岛市分局对符合政策导向、真实合理的贸易投资外汇需求，充分挖掘政策潜力、鼓励金融创新，引导市场主体充分运用境内外的融资市场和渠道。

国家外汇管理局青岛市分局有关负责人介绍，通过强化跨国公司资金集中运营管理，进一步调整优化存量、用好用活增量，指导支持企业在法规框架内用足用好跨国公司优惠政策，有力支持了新旧动能转换。截至目前，全市跨国公司累计通过资金池集中运营外汇资金743亿美元，有效满足了跨国公司资金管理需求。

据了解，支持和指导涉外企业用好用活跨境融资政策也是缓解企业融资问题的一项重要举措。今年以来，国家外汇管理局青岛市分局共为45家企业按照宏观审慎模式办理跨境融资业务67笔，合计金额11.1亿美元，企业资本项目收入意愿结汇金额10.2亿美元。

同时， 该局也尝试创新“一带一路”跨境融资服务，围绕中国-新加坡货币互换项下新加坡元融资业务，积极开展政策宣传推介、加强业务沟通协调、设计优化流程，指导青岛银行成功办理国内首笔中新货币互换项下新元贷款299万新元（约合1500万元人民币），打通企业融资新路径。在此之前，该局还指导青岛辖内银行发放了全国首笔中韩货币互换项下韩元贷款、全省首笔中俄货币互换项下卢布贷款。

国家外汇管理局青岛市分局还会同有关部门出台试点意见，支持银行创新开展“银贸通”“银关保”等产品。据了解，“银贸通”产品已累计授信和放款145笔，金额达1.53亿元；“银关保”产品使小微外贸企业享受“先放后税”的海关税收优惠措施和“自动放行”的一体化通关便利，已为6家小微企业办理汇总征税保函2500万元，平均降低资金使用成本3个百分点。

“外汇服务走千企攻势”为企业把脉问诊

外贸企业有各自不同的情况和特点，特别是在当前中 美贸易摩擦背景下，外贸企业首当其冲，再加上青岛又是典型的向海而生、凭海而兴的外向型经济城市，如何更加精准地做到一企一策，切实解决企业的实际问题和困难，成为当务之急。对此，国家外汇管理局青岛市分局在辖区启动了“外汇服务走千企攻势”活动，走到企业中去，宣传外汇政策，为企业把脉问诊、提供个性化的外汇解决方案。

“在民营企业遇到困难的时候，外汇局及时出手，帮助我们渡过难关，解了燃眉之急！”青岛特锐德电器股份有限公司负责人杜波满怀感激地说：“外汇局在来我公司走访时了解到，我公司因业务发展较快，存在融资压力较大、成本较高等困难，便积极帮助我们梳理境外债权债务关系，我们通过宏观审慎模式从境外获得低成本融资2.5亿元人民币，较境内融资利率低1个百分点，预计可节省财务费用近300万元。”

记者了解到，“外汇服务走千企攻势”活动开展以来，国家外汇管理局青岛市分局及全市银行已组织实地走访企业达1225家；组织大型宣讲推介活动48次，服务企业2259家；开展专项定制化辅导95次，为226家企业解决了跨国公司集中运营、跨境人民币、衍生产品等67项具体问题。

提升外汇业务办理便捷度、满意度

为更高效地提升外汇行政审批效率，国家外汇管理局青岛市分局直面当前的外汇行政审批现状，制定了《关于落实“放管服”改革 提升外汇管理政务服务效能的实施意见》，围绕“如何更好地提升外汇行政审批效率、让群众更加满意”这一核心问题，出台了多项具体举措。

提速先行。对分支局现有的12类43项行政审批项目，纳入提速名单，其中5项实现“当场办”，做到即来即办；18项实现“一次办”，做到申请对象最多跑一次；行政审批项目均可通过互联网+政务服务系统实现“网上办”，申请对象无需跑腿；35项下放外汇局县域支局实行“就近办”，减少办事主体脚底成本。

“外汇局热情周到的服务和快捷便利的审批流程，使我司短时间内完成了业务审批手续，迅速地完成了向境外客户付汇，赢得了客户信任。”青岛海裕丰食品有限公司在写来的感谢信中说道。

随着大量的外汇业务办理权限由外汇局下放至银行办理，“银行层面是否完全落实了外汇‘放管服’要求，是否还有不足之处”，也是外汇局重点关注的问题。对此，国家外汇管理局青岛市分局充分发挥调查研究的基础性作用，在全市开展了外汇便利化落实情况大调研工作。

针对企业反映的便利化政策落实“最后一公里”中的难点和堵点问题，依托青岛市外汇与跨境人民币业务自律机制，加强对商业银行的指导、培训，出台了《关于促进跨境结算便利化的指导意见》。

指导意见的出台在银行和涉汇主体中产生了强烈的反响，中国银行青岛市分行国际业务部副总经理丁伟杰告诉记者，“该意见的出台进一步明确了外汇服务指向，切实把外汇政策便利传递到银行一线和涉外企业，真正做到了该放的放”。

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