重庆自贸区推进“证照分离”改革全覆盖试点
编者按：本文来自重庆日报，记者：杨骏 何春阳，36氪经授权发布。
重庆自贸试验区“证照分离”改革将开展全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。主要有三方面改革任务：一是实行涉企经营许可事项清单管理；二是分类推进审批制度改革；三是完善改革配套政策措施
11月30日，从重庆市政府公众信息网处获悉，重庆市印发《重庆市推进自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点方案》（以下简称《方案》），并于12月1日起正式实施。
该《方案》的实施，是重庆市持续深化“放管服”改革、进一步明晰政府和企业责任、优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措。
据《方案》要求，重庆自贸试验区“证照分离”改革将开展全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。主要有三方面改革任务——
一是实行涉企经营许可事项清单管理。按照“证照分离”改革全覆盖试点要求，在重庆自贸试验区范围内，法律、行政法规、国务院决定设定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项，将全部纳入清单管理，逐项明确事项名称、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。同时，清单要定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
二是分类推进审批制度改革。重庆自贸试验区范围内，所有涉企经营许可事项，将按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革：直接取消审批，是对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批；审批改为备案，是对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案；实行告知承诺，是对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺；优化审批服务，是对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。
三是完善改革配套政策措施。重庆自贸试验区将在规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接、强化涉企经营信息归集共享、制定和完善具体管理措施、持续提升审批服务质量和效率、创新和加强事中事后监管、坚持依法推进改革等举措进行完善。
