中山与粤港澳大湾区共同创建国家生物医药科技创新区
编者按：本文来自南方日报。作者罗丽娟、涂莉、韩永 。36氪经授权发布。原标题为《共建国际化创新型健康湾区》。
12月1日，第十四届健康与发展中山论坛、2019年吴阶平医学奖颁奖大会（下称“一坛一会”）在广东省中山开幕。国内外顶尖专家云集伟人故里，高端对话畅论生物医药产业潜力，这对于中山来说意义非凡——在中山火炬开发区获批建设全国首个国家级健康科技产业基地（下称“健康基地”）25年后，中山健康医药产业正迈向千亿级产业集群，成为中山“重振虎威”、实现高质量崛起的重要阵地。
本届“一坛一会”由中山市人民政府、吴阶平医学基金会、广东省卫生健康委员会、广东省药品监督管理局主办，由火炬开发区、翠亨新区和中山国家健康基地共同承办。以“共建国际化创新型健康湾区”为主题，包括韩启德、强伯勤、赫捷、孟安明、孙颖浩、卞修武、顾东风、王松灵、董晨在内的9位院士，以及国内外医药、医疗行业专家、研究所和高校专家、企业家等嘉宾，围绕健康产业发展趋势、湾区城市创新动能等话题，探讨与港澳广深等湾区城市优势互补、融合创新发展之路。利用高端论坛的品牌效应，中山市依托生物医药科技国际合作创新区、湾区国际医疗城平台，其健康产业和医疗服务发展水平将进一步提升，打造为粤港澳大湾区健康医药产业特色高地。
新名片：中国医学界“诺贝尔奖”颁奖大会会址落户中山
在本届“一坛一会”开幕式上，中山市人民政府和吴阶平医学基金会共同签订了《建设吴阶平医学奖颁奖大会会址合作协议》，标志着吴阶平医学奖颁奖大会会址落户中山。
与瑞典诺贝尔奖、瑞士“达沃斯论坛”、海南博鳌亚洲论坛一样，中山市也将因落户中国医学界“诺贝尔奖”之称的吴阶平医学奖颁奖大会会址，打造健康城市新名片。
由科技部、广东省政府和中山市政府联合创办的中山国家健康基地，目前已形成生物制药、医疗器械、保健食品化妆品、健康服务业协同发展的产业集群格局，集聚企业超过300家，累计引进投资16.9亿美元。历经25年发展，健康基地先后获得国家相关部门颁发的“国家级创新型产业集群试点”“国家新型工业化产业示范基地”“国家现代服务业数字医疗产业化基地”“国家级生物医药科技企业孵化器”以及权威媒体评选的“全国十佳生物医药园区”等称号，成为具有国际影响力、国内领先的健康产业综合园区。
当前，该基地正在建设CRO、CMO、CDMO、CSO体系化的产业创新服务平台，已有省级工程中心、省级企业技术中心、国家地方联合中心、国家重点实验室分室等各类科研平台140多家，企业通过科技平台研发科技成果，并加快成果转化。
自2009年以来，“一坛一会”已联合举办十一届。10余年来，双方不断融合、共同成长，为我国医疗卫生事业和健康产业的发展起到了积极的推动作用。在10年合作的基础上，中山市政府和吴阶平医学基金会决定继续深化合作，将联合在中山翠亨新区建设吴阶平医学奖颁奖大会会址。会址建成后，对于中山集聚更多国内外医学学术交流、医学科技成果展示及高端专科医疗机构，促进“一坛一会”向国际化迈进，推进国际化创新型健康湾区的构建。
25年的产业基础、十四届高端论坛的举办、11次的中国医学界“诺贝尔奖”——吴阶平医学奖颁奖大会……这些数字的背后，是中山市布局高端创新矩阵、培育发展新引擎的战略体现。
新动能：构建成果转化高地冲刺千亿产业集群
当前，粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区如火如荼，中山迎来“双区驱动”的重大历史机遇。
健康医药是中山市三大战略性新兴产业之一。为聚焦生物医疗科技产业，集聚创新创业人才，以国际合作创新带动产业创新、服务创新，推动生物医药科技产业创新发展和提升大湾区生物医药科技产业国际竞争力，中山提出建设生物医药科技国际合作创新区，积极打造生物医药研发和制造基地、国际高端医疗和科技服务集聚区、健康领域高层次国际交流合作平台。
2018年8月，为集中资源促进健康医药产业规模化、集群化、高端化发展，努力建设具有国际竞争力的健康医药产业集群，中山市政府印发《中山市健康医药产业发展行动计划（2018—2022年）》。随后，《中山市健康医药产业发展专项资金管理实施细则》等一系列配套文件密集出台，形成服务大湾区健康医药产业发展的政策矩阵，为健康医药产业发展带来新一轮的政策红利。按照此蓝图，中山市将通过5年的努力，实现产业规模逐步壮大，到2022年，健康医药产业总产值规模达到1200亿元。
在本届“一坛一会”的高端对话环节，围绕“构建湾区创新共同体”这个话题，中国科学院院士、全军临床病理学研究所所长卞修武，中国科学院院士、清华大学医学院院长董晨，中国科学院院士、首都医科大学副校长王松灵，中科院上海药物研究所所长李佳，日本东京经济大学教授周牧之等齐聚一堂，共同研讨“构建国际化创新型健康湾区的机遇、挑战及举措”“‘双区驱动’战略下，中山健康产业创新发展的路径”等议题。
近年来，围绕中山市委、市政府关于加快转方式调结构，实施创新驱动发展核心战略的工作部署，中山着力做好对创新型生物医药企业进行重点帮扶，为企业创新创造保驾护航，搭建生物医药服务平台助推企业加快科技成果转化，促进中山健康医药产业高质量发展，助力中山“重振虎威”。
新空间：携手共建国家生物医药科技创新区
步入新发展阶段，中山国家健康基地将打开哪些发展新空间？与粤港澳大湾区城市共同创建国家生物医药科技创新区，或许是一个被寄予厚望的平台。
在2017年举行的粤澳合作联席会议上，中山市人民政府与澳门特区政府签署《关于共同创建国家生物医药科技创新区合作框架协议》，提出将携手推动创建国家生物医药科技创新区（以下简称“创新区”）。这是中山培育又一千亿级产业集群、推动高质量发展的新引擎。
那么，共建创新区的产业基础有哪些？当前，国家健康基地吸引了来自世界各地的大批高科技知名企业落户。据统计，目前园区上市公司9家，还有世界500强诺华山德士制药公司，世界5大肽类药物企业之一的瑞士辉凌制药公司，专注于蛋白抗体创新药研发的康方生物公司、国家1.1类新药产业化公司中昊药业等。
梧桐绿，凤凰栖。目前，国家健康基地吸引了诸如“长江学者”特聘专家、院士工作站、市级创新团队等高端创新团队入驻。为强化创新生态圈的培育，目前，中山市正积极对接香港大学“生物医药国家重点实验室”、香港科技园等高端创新资源，促进创新技术和成果依托中山孵化加速载体和产业园实现技术转化和商业化。
再从区域发展趋势上看，从目前中山生物医药产业正依托国家健康基地呈现不断向东拓展，这是积极与珠江东岸创新高地积极联动的信号：向内，在翠亨新区布局中德（中山）生物医药产业园和深圳医疗器械产业园、南朗镇发展华南现代中医药城等产业平台，抱团发展；向外，则积极与香港、澳门、广州、深圳等地的生物医药研发机构、产业进行对接，寻求协同创新发展、承接成果转化的新路径。
中山生物医药产业的“东移”布局，通过加快创新要素集聚，目标是形成科学研究、创新研发中试转化、总装测试、临床试验、示范推广为一体的生物医药全要素创新链。这将为深度融入珠江口的中山东部组团构建以生物医药为主导产业、以科技研发、成果转化为核心的完整产业链提供更有力的支撑。
聚焦：组合拳推动健康医药产业发展的“火炬力量”
“我们是2017年落户的，租了1600平方米的办公场地作为总部实验室，引进了全球先进的检测设备。”在火炬开发区的火炬智慧健康小镇，广东利诚检测技术有限公司总经理陈新文对这种“轻装上阵”的创业模式感受尤深，将其比喻为打通了“最前一公里”，节省了企业前期筹备时间。
依托国家健康基地，火炬智慧健康小镇核心区域将按照“一带两轴，一心三区”的形态进行打造，“一带”即小隐涌生态文化观光带，“两轴”即世纪大道城市发展轴、沿江路城市发展轴，“一心”即健康科技产业创新与服务中心，“三区”即两个健康科技产业支柱区、健康科技产业创新引领区。据国家健康产业基地相关负责人介绍，火炬智慧健康小镇核心区9万多平方米的智汇园三期工程已完成建设并交付使用，目前正在开展一河两岸生态文化景观带的整治和提升工作。为满足项目快速启动抢占市场，健康基地通过“交钥匙工程+产业扶持政策”的项目落地解决方案，满足项目方前期对启动资金和实验室建设进度的要求。
入驻智慧健康小镇一年多后，今年8月，康晟生物的康晟—赛多利斯生物药CDMO平台项目正式落户。康晟生物的核心产品为应用于蛋白单抗药物、疫苗药物研发与生产的无血清培养基，包括化学成分限定培养基、无动物来源成分培养基。
目前，国内生物制药行业在如生物培养基这样的“关键原材料”领域还远远落后于国际，而康晟生物有志于填补国内“关键原材料”领域的空白。“我们希望通过我们核心产品的研发和生产，为国内生物企业提供上游原材料，再从产业上游往下游整合业务，打通产业链，未来搭建起一个可以提供一体化服务的技术平台。”康晟生物总裁潘洪辉表示，该公司落户国家健康基地一年半以来，从一个初创孵化企业得到迅速成长，借助项目的建设运营，业务将从生物药培养基拓展到蛋白抗体生物药研发和生产服务领域，希望以此平台为更多中小生物药创新企业提供孵化、培育和成果转化服务。
利诚检测和康晟生物的创业故事，是火炬健康小镇“交钥匙工程+产业扶持政策”组合拳的成果体现，也是火炬开发区实施创新驱动发展的微观实践与缩影。
作为全市的创新发展领头羊，火炬开发区以打造适应新发展、新要求的创新雁阵为目标，通过不断深化改革，打造更具活力的创新圈。今年3月29日，《关于建设粤澳青年创新创业基地（中山）的合作框架协议》在澳门签署，标志着中山与澳门合作示范又添新载体。根据计划，双方将在打造澳门中山两地青年创新创业基地、打造澳门中山科研成果转化中心等六大领域进行合作，为粤澳合作再添新窗口、新平台。
当前，为深度对接广深港澳科技创新走廊，火炬区积极搭建与粤港澳大湾区城市协同创新桥梁，与香港、澳门的机构与高校建立了紧密联系，如积极打造香港大学—广东药科大学生物医药创新平台等。当前，火炬区引进和培育的创新平台、团队和项目已经形成强有力的带动作用，为中山主动对接广深港澳科技创新走廊、促进创新资源和成果向中山快速转移转化贡献“火炬力量”。
亮点：第十四届健康与发展中山论坛分论坛特写
新视野泌尿外科国际论坛
为弘扬吴阶平院士高尚道德情操和治学精神，中华医学会泌尿外科学分会主任委员孙颖浩院士及泌尿外科专家齐聚一堂，围绕中国泌尿外科国际化发展、中国前列腺扁鹊行活动、基层医院泌尿外科发展、中国泌尿外科科普教育等议题进行研讨。
核医学分子影像发展论坛
围绕中国核医学发展现状及前景、PET 药物临床转化及发展、中国核医学发展生态链、分子影像技术、人工智能在PET/CT中的应用、氟18-FDG在PET/CT的临床应用及进展等议题展开，促进核医学的发展，共创我国核医学事业的美好未来。
医药创新与投资论坛
围绕中国传统药企转型升级和粤港澳大湾区的生物医药创新与投资机遇，以专题演讲、典型企业案例分享、对话沙龙等形式，探讨资本市场助力，赋能传统药企，创新药物研发与多元化资本金融结合的产业创新模式。
粤港生物医疗创新合作论坛
论坛以“湾区技术协同发展—成果转化”为主题，以医疗器械注册人管理制度具体实施等的科技成果转化范例，集聚香港高校科研成果，广东医工协同创新联盟，金融科技助力等科技成果转化中的关键要素资源展开讨论，推动在中山构建“湾区技术+金融创新+中山落地产业化”模式。
粤港澳大湾区职业健康服务高峰论坛
论坛集中探讨如何满足广大人民群众全生命周期健康需求等重大命题，重点就创新驱动职业健康服务业的发展、促进职业健康相关产业或行业、不同区域间的协同发展进行深入研讨，助力健康中国建设；并交流新时期职业健康服务业的实践路径和发展模式，推进中山国家健康基地的大健康服务业的发展。
数读：中山健康医药产业政策红利
优质项目落地补贴
符合条件的项目，按项目实缴注册资金的10%给予最高1000万元扶持
固定资产投资补贴
对新建投资总额2000万元及以上、已完成项目固定资产投资总额50%的健康医药产业项目，最高以完成固定资产投资总额的10%给予分期奖补
过渡性用房补贴
符合条件的企业，在本市租用过渡性厂房或办公用房的，按当地同类的平均租金给予3年租金补贴，每家企业每年最高补贴300万元
项目融资补贴
对总投资额2000万元及以上的项目，按不高于同期银行贷款利率予以利息补贴，贴息的借款总额最高为项目完工形成的固定资产总额的70%，贴息扶持不超过5年，每家企业每年最高补贴500万元
增资扩产和技术改造补贴
技术改造项目按不超过投资额的10%予以补助，单个项目最高补贴500万元
智能制造示范项目按不超过投资额的20%予以补助，单个项目最高补助500万元
龙头骨干企业开展的技术改造项目按不超过投资额的20%予以补助，单个项目最高补助1000万元
规范化管理补贴
对新通过GLP（药物非临床研究质量管理规范）、GCP（药品临床试验管理规范）、CNAS（中国合格评定国家认可委员会）实验室技术委员会认证的企业或机构一次性给予50万元补贴
企业经营贡献奖
对年销售收入首次突破1亿元、2亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的健康医药企业，每家企业分别给予50万元、80万元、100万元、200万元、300万元、500万元、1000万元奖励。商贸流通等非工业企业按相应档次金额的50%执行
新药和医疗器械产业化补贴
中山市的药品上市许可持有人获新药证书并在中山实现产业化的，1类新药给予800万元扶持，其他类别新药给予300万元扶持
对企业首次取得第二类、第三类医疗器械产品（不含诊断试剂）注册证书并在本市产业化的，每个产品首次注册证书分别给予50万元、100万元奖励
企业首次取得诊断试剂二类、三类注册证书并在本市产业化的，每个产品分别给予20万、50万元奖励
中山市的药品上市许可持有人持有的研发药品，获得美国FDA或欧盟质量指导委员会（EDQM）药品注册许可证并在中山实现产业化的，每个产品最高一次性300万元奖励
自主研发的三类和二类医疗器械产品，获得美国FDA注册许可证或欧洲合格认证（CE），并在中山实现产业化的，每个产品最高30万元一次性奖励
（以上政策摘录自《中山市健康医药产业发展专项资金管理实施细则》）
