山东青岛：规划引领，服务先行，绘就宜居宜业的品质即墨新蓝图
编者按：本文来自人民网山东（作者 孙林 邱晓莉），36氪经授权转载。
“城市，让生活更美好”。如何提升城市品质，建设宜居宜业美丽即墨，进一步增强城市能级和核心竞争力？借势“上合效应”，结合即墨丰富的资源，内外因的加持，即墨确实面临着跨越式发展机遇。但具体步子如何走？作为城市建设的前瞻环节，城市规划无疑是关键。
规划是城市的蓝图，更是城市可持续发展的路线图，被称为城市建设的“第一粒扣子”。机构改革以来，作为布局谋篇的即墨区自然资源局，按照区委、区政府的总体部署顺势而为，坚持以人的城镇化为核心，以山海特色为依托，以历史人文为底色，以项目建设为抓手，编制完成了城市总体规划、各镇总体规划、中心城区及各镇控制性详细规划，完成了城市风貌、城市色彩、城市生态、综合交通、海岸带保护利用等专项规划，开展了中心城区及东部湾区总体城市设计等规划编制工作，基本形成了以城市总体规划为总纲、镇功能区规划为衔接、控制性详细规划为基础、城市设计为特色、专项规划为支撑的城乡规划成果体系。
新格局：一盘棋，走活城市布局
城市要发展，离不开统筹规划，这就需要做好空间支撑。要充分发挥规划的战略引领作用，大手笔、高起点编制国土空间规划，不断提升城市形象和品质，增强人民群众的幸福感、获得感。”
为做好城市空间格局的优化，深化完善了《即墨城市发展2050》规划，进一步明确了城市战略定位，拓展了产业发展空间, 优化了城市功能结构，明确了发展路径。即墨区自然资源局坚持生态优先-让城市环境更宜居、创新转型-让城市发展更理性、以人为本-让城市生活更美好、因地制宜-让城市布局更合理的规划原则，积极探索国土空间规划编制新思路，系统整合各类空间规划，统筹空间资源，优化产业空间布局，确定产业用地规模及开发强度，科学划定了“三区三线”，以空间协同推动区域一体化发展，稳步提升空间综合承载力和辐射带动力，着力构筑山清水秀、宜居适度、集约高效的都市空间格局,为即墨发展绘就了规划“一张蓝图”。
新气象：一张图，绘美山海即墨
如何最大限度彰显即墨的特色、生态和文化，让这座千年商都焕发出新的活力，是新时代里规划工作的一场“挑战”。即墨区自然资源局坚持以创新规划理念、打造城市特色为切入点，强化城市总体设计，推进区块发展，彰显城市魅力。
规划，代表着一座城市的智慧远见。即墨区自然资源局根据即墨产业规划，积极开展东部公共区域、中部古城文化、西部商贸市场三条功能轴线城市设计。以现状功能及空间形态为基础，通过功能优化及空间治理，引导三处重点区域空间轴线南北向拓展。其中：商贸中心以站前广场、龙王河为空间拓展，打造以商贸、总部经济、金融办公等功能为主的商贸发展轴；古城区域以古城为中心拓展南北空间，打造以商业、文旅、城市休闲带等功能为主的文化旅游轴；创智中心以科创中心为核心拓展南北空间，打造以行政、文化功能为主的公共服务轴。
发掘城市特色，打造城市名片。为了彰显古城名片和生态名片，即墨区自然资源局系统梳理城市空间结构，引导城市整体建设形态，培育城市整体风貌，修复自然山水格局，优化完善了《即墨中心城区总体城市设计》，依托山水空间格局，构建城市整体空间关系，优化公共资源配置，打造公共活动空间，从规划源头塑造具有突出山水文化格局的品质城市。同时瞄准一流、创新理念，高标准做好《即墨东部湾区概念规划及总体城市设计》，统筹东部区域丰富的自然生态资源和历史文化元素，借鉴雄安新区绿色建设标准和指标体系，以生态优先的原则，维护自然山海形态，构建特色发展片区，打造产城融合、尺度适宜、绿色生态的高品质国际海洋科技休闲湾区，建设“天蓝、地绿、水清”的秀美即墨，最大限度地保护了城市原生态环境。
新作为：一次办，打造品质城市
城市的核心是人，城市品质改善提升必须抓住群众所忧、所急、所盼，坚持以人为本。如何将城市品质的提升转化为市民的获得感，是自然资源局最为关注的问题。
为持续改善城乡居住环境，提高百姓幸福感，即墨区自然资源局积极回应群众期盼，完善配套设施，重新梳理区域性道路交通、重大基础设施、大型公共配套服务设施等，更新居住用地指标、公共服务设施配套相关内容和指标，打造15分钟生活圈。对幼儿园、中小学、邻里中心等公共服务设施进行配套布局，在15分钟步行可达范围内，为市民配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间；对市民关心的绿地、活动空间、农贸市场、社区卫生等设施进行均衡布局，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。
“最多跑一次”，跑出即墨加速度!近年来，即墨又从“里子”上要“效益”，稳步推进规划管理创新，积极开展行政审批服务“一次办好”改革。即墨区自然资源局创新建立“四项机制”，用“绣花”精神打出一套组合拳，持续开展走访进企业服务活动，推动全区重点项目、重点工程规划审批全面提速。截至目前，全区累计核发工程规划许可288个,涉及建筑面积1197.13万平方米，比去年同期增长123.5%。
山海秀美增颜值，品质即墨展新姿。城市品质改善提升的背后，有即墨区自然资源局背后不懈的努力。在潜心雕琢城市梦想的路上，规划发展的大笔如椽，以全局性智慧，构建即墨城市发展骨架；以特色化视野，绘就品质即墨发展高度；以便民化服务，描摹城市民生幸福底色。
