佛山三龙湾：融入大湾区 打造广佛极点发展平台

编者按：本文来自广州日报。作者黄子宁、陈昕宇、林友侨、侯倩。36氪经授权发布。

大湾区时代，区域融合发展。作为佛山积极融入湾区、迈向国际的“先手棋”，三龙湾高端创新集聚区应运而生。

三龙湾高端创新集聚区，与广州咫尺相近，区域横跨禅城、南海、顺德三区，是佛山产业经济、城市发展“家底”最为雄厚的区域。

“筑巢好引凤”。作为佛山举全市之力打造的重大平台和战略抓手，三龙湾高端创新集聚区成立半年来，积极推动广佛高质量发展融合试验区建设，并吸引各类高校、科研平台、产业企业入驻，助力佛山高质量发展迈上新台阶。

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高质发展 打造区域发展核心引擎

作为佛山融入大湾区、迈向国际的“先手棋”，三龙湾高端创新集聚区应运而生。

今年3月，佛山市委市政府召开三龙湾高端创新集聚区工作推进会，三龙湾建设“擂响战鼓”。6月，佛山中德工业服务区管委会正式加挂三龙湾高端创新集聚区管委会牌子，三龙湾建设开启新征程。

据悉，三龙湾高端创新聚集区在区域上横跨佛山禅城、南海、顺德三区，是佛山产业经济、城市发展“家底”最为雄厚的区域：范围内GDP超2000亿元，坐拥两家“世界500强”企业，拥有制造业企业2.15万家，占珠三角制造业企业总量9%，和佛山制造业企业总量50%。

而在湾区城市竞合发展的时代，佛山依托这一重大平台和战略抓手，打造自身区域发展的核心引擎。

据悉，三龙湾管委会在年内启动了多个规划编制项目，以“规划引领”，助力区域发展。如《三龙湾高端创新集聚区发展总体规划》目前已完成中期成果；《三龙湾高端创新集聚区城市总体规划》已完成初步成果等。

而依托中德工业服务区、三龙湾管委会平台，助力佛山持续深化对外合作。据悉，三龙湾管委会从做实对外合作网络、推动企业合作实效、构建国际合作生态圈等方面着手，着力打造以对德对欧为重点，连接世界、务实高效的对外工作平台。如在2019德中经济峰会期间举办三龙湾专场推介会，这也是三龙湾管委会挂牌以来首次在粤港澳大湾区城市进行推介。

战略落实 推动广佛极点城市打造

毗邻广州的三龙湾，区位优势凸显，依托不断完善的交通基础设施建设，广佛双城之间的距离正“前所未有的近”。如今，走广佛跨线大桥、城市轨道等交通设施，最快10分钟可到达广州南站，40分钟到达深圳，一小时到达香港、澳门。

在地缘、文化相近相亲的基础上，广佛双城早在十年前跨出了双城“第一步”。

如今，面对粤港澳大湾区建设机遇，三龙湾高端创新集聚区不仅助力佛山迈向国际化，承接大湾区创新资源，还将肩负着佛山打造“广佛极点核心”的重任。

今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，其中一项重要内容，就是“极点带动”。据这一《纲要》称，粤港澳大湾区将发挥“广州－佛山”等极点城市强强联合的作用，加快广佛同城化，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

在今年年中召开的广佛同城化党政联席会议上，两市政府还签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，明确将共建广佛高质量发展融合试验区，构建“1+4”融合发展格局，进一步落实“纲要”，发挥广佛极点带动作用。

“对于三龙湾高端创新集聚区，最大的任务就是落实和承担国家发展战略，如何推动广佛极点城市打造，是未来区域发展的方向。”佛山市中德工业服务区（三龙湾）党工委副书记、管委会主任刘怡称，目前，三龙湾高端集聚区的相关发展规划已经完成修改，在这一发展规划纲要中，一项重点提及的核心任务就是落实广佛高质量发展融合试验区建设。

“广佛的跨界融合发展，具有积极示范效应，三龙湾也将扮演重要作用。”刘怡说。

产业升级 拥抱创新推动产业转型

刘怡表示，三龙湾是“存量式发展”，通过引入科技型新兴产业、总部型“龙头企业”，以产业规划作为引领，助力区域的产业升级发展。

值得关注的是，在重大科技平台引入和建设方面，经过几年的发展，中德工业服务区、三龙湾已经集聚了一批重点科技研发平台。

如位于三龙湾顺德片区的佛山顺德机器人谷、华南智能机器人创新研究院、华南理工大学国家大学科技园顺德创新园、佛山机器人学院（德国弗劳恩霍夫协会工业自动化研究所）等，除了智能制造外，在生物医药领域，三龙湾也引入了中科院生物物理所佛山分所、暨南大学生物医药产业园等。

为推动地方产业的高质量发展，三龙湾推动一些重大科技平台项目建设有进展。据介绍，当前，佛山正在大力建设的重大科技平台包括季华实验室、华南网络高等研究院、中国电科大湾区创新中心。

据悉，季华实验室目前已引入28个创新团队，有500名签约研究员。为这一项目提供专业载体，位于三山新城的240亩功能用地已启动建设，预计明年6月就会有13.5万平方米的实验室竣工。

值得关注的是，三龙湾还拟在区域内的轨道沿线布局建设若干重点科技平台。当前，已委托专业第三方机构编制《佛山三龙湾高端创新集聚区重点科技平台建设行动方案》，瞄准重点领域战略性新兴技术和产业进行布局，如在三山新城北部建设科技研发与金融平台；在北滘镇东南部建设机器人技术创新平台等。

聚焦：三龙湾如何做好“广佛文章”

广佛未来“同规划 同建设”

广佛高质量发展融合试验区建设，将有三龙湾的深入参与。

中德工业服务区（三龙湾）管委会规划发展局局长招思源透露，目前，广佛高质量发展融合试验区的系列规划已在抓紧编制中了，并取得了初步进展。“如何打造大湾区中的极点城市，由广州、佛山两市共同谋划。”

招思源称，广佛高质量发展融合试验区的规划分为两个部分。一部分由广佛两市的发改部门牵头制定，针对试验区中广佛融合发展先导区的前期研究。“方案由包括三龙湾管委会，荔湾、番禺等广佛两地的发改机构联合委托一专业咨询机构，共同开展方案的制定研究工作。”招思源表示，目前相关工作已在推进中。

规划另一部分则是由广佛两市规划及自然资源部门牵头，同样共同委托多个专业单位，对“1+4”高质量发展融合试验区建设总体规划进行编制工作。“内容包括前期战略研究、建设总体规划报告，还有若干个专项规划等。”招思源透露，目前这一工作进入前期征询意见阶段。

“这些空间规划，就是我们广佛谋划未来融合发展的空间。”招思源说。

值得聚焦的是，无论是“1+4”中的“1”（广州南站—佛山三龙湾片区），还是“4”（五眼桥—滘口、大岗—五沙、白云—南海、花都—三水片区），三龙湾都处于广佛融合发展中重要的战略位置。刘怡还表示，目前三龙湾成立了投控公司，未来将支持和深度参与广佛融合发展规划项目建设。

多个广佛合作项目已推进

招思源介绍称，三龙湾片区内涉广佛同城化项目已有多项取得阶段性成果。

在交通基础设施的跨城桥建设方面，目前在三龙湾区域内与广州对接的项目里，海怡大桥已实现通车，海华大桥也完成了主体工程建设，而番海大桥则在动工的阶段。此外，佛山规划数条和广州对接的道路通道。

在轨道交通方面，目前，广州地铁七号线西延顺德段已接入三龙湾片区；广佛环线预计今年年底实现完工，明年上半年将投入试运营；佛山地铁2号线也在有条不紊建设中。

另外，三龙湾正大力推进广佛荟项目落地，助力高校创新资源导入。据悉，广佛荟项目位于广佛高质量发展融合试验区先导区的启动区，地处广州南站片区与佛山三龙湾片区的交界处，北邻海怡大桥。未来，广佛荟项目连接贯穿广佛两地香港理工大学地块，成为服务香港理工，同时也是体现广佛同城的载体。

“接下来，三龙湾控股公司与广州市城市建设投资集团有限公司将集中技术力量科学研究，充分论证选址的可行性及建筑施工的工艺要点，提交意见建议，力争以本项目为起点，集聚两地技术及资金优势，加快区域重点项目落地。”刘怡介绍说。

而在“产业飞地”上，三龙湾将依托机器人谷、三山片区两个项目，通过联合规划，让项目与广州产业用地结合起来，实现两地产业协同发展。值得关注的是，广佛两地还在环境治理方面有所探索。

近期，广州市发改委公布《广州南站地区产业发展规划（2019~2025年）》，规划称未来要着力将南站地区建设成为全国高铁枢纽站城融合、产城融合发展的典范。依托不断完善的广佛对接路网、产业规划，两地融合发展未来可期。