国务院：全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制

编者按：本文来自微信公众号“贝壳研究院”（ID：gh_44da0ccc8400），作者 许小乐，36氪经授权发布。

政策解读

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

该意见对房地产市场会有什么影响？贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为：

1. 人口流动为房地产市场增加市场空间。户籍制度的限制导致外来人口难以均等化享受城市的基本公共服务，阻碍了人口城镇化进程。常住人口在300-500万的城市人口增长缓慢，一年增加一两万人，甚至有些城市人口减少，比如泰州、淄博，房地产市场需求减弱。户籍制度逐步有序改革，能够从二次城镇化中获得更多的人口红利，有利于周边农业人口进一步集中，为城市产业结构转型升级提供资源，也有利于城市房地产市场的长期发展。

2. 受户籍制度放松而受益的城市首先是人口聚集还不够充分的省会城市。比如贵阳、太原、兰州等，凭借省内相对较为丰富的公共资源吸引省内人口进入。其次，位于城市圈内的惠州、中山、江门、肇庆以及嘉兴、湖州、扬州等城市，进一步形成城市群效应。

3. 户籍制度的改革不会导致市场的大幅波动。第一，常住人口300万至500万的大城市住房供需矛盾本身并不大，500万以上的超大特大城市有积分落户政策作为缓冲，不会形成人口大量快速涌入的态势；第二，中央同时提出推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，这是房地产市场长效机制对人、房、地动态平衡的要求；第三，在房地产金融政策保持宏观审慎的前提下，人口有序流入不会对市场形成较大的冲击。

数据来源：Wind