山东国资“聚焦主业”这一年

编者按：本文来自“山东商报”（记者 张冠超），36氪经授权转载。

2019年，山东国企改革依旧大步向前。山东港口集团、山东机场管理集团成立，以及山东重工集团重组中国重汽集团，标志着三大板块国资完成初步整合，同时省市两级国资国企的主业聚焦工作也在年内启动，心无旁骛攻主业的要求更加明确。此外，国资在资本市场也收获颇丰，国有控股上市公司年内至少新增6家。　

三大板块整合落定

今年2月，山东机场管理集团正式挂牌成立，定位为统筹全省民航等重大交通基础设施建设，推动产业融合、协同发展的投融资和市场运营主体，并统筹全省机场规划发展和运营管理。

按照规划，山东机场管理集团将积极参与近期的菏泽、枣庄、聊城等新建机场和青岛、济宁、潍坊迁建机场，以及远期的德州、滨州、泰安、淄博机场规划建设和运营管理。10月，集团注册资本从15亿元增至100亿元，引入烟台市国资委、临沂市国资委等6家股东。

8月，山东省港口集团在青岛挂牌成立，集团注册资本100亿元，山东高速集团、齐鲁交通发展集团、山东能源集团、兖矿集团分别持股30%、30%、20%、20%，由山东省委、省政府管理，山东省国资委履行监管职责。

从定位来看，山东港口集团是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等重要职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。

山东港口集团成立后，青岛港集团、烟台港集团、日照港集团、威海港集团、渤海湾港口集团将陆续整合进入其中，这也意味着山东港口整合“三步走”的计划已经完成大半。

除机场和港口外，汽车板块也有所变化。9月底，山东重工集团宣布通过无偿划转方式，取得济南市国资委持有的中国重汽集团45%股权，并通过股权委托方式行使山东国投持有中国重汽集团20%股权除资产收益权外的其他股东权利，正式成为中国重汽集团控股股东。

主业设“上限”国企更专业

今年1月，山东省发布《关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》，提出省属企业要集中精力做强做优主业，要求省属企业主业一般不超过3个。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%。

3月，省国资委发布《关于确认公布省属企业主业的通知》，公布28户企业的主业重新确认情况，其中山东能源集团确认4个主业，山东省商业集团等12户企业确认3个主业，山东黄金集团等10户企业确认两个主业，山东国惠等4户企业确认1个主业。

以山东省商业集团为例，目前确定的三大主业分别是商贸及电子商务业、文旅业、健康产业，去年底，该集团组建山东省文旅集团，全面探索文旅产业发展，同时亦加码健康产业，上市公司鲁商置业整合福瑞达集团，并更名为鲁商发展。

山东重工集团在整合中国重汽集团后，加快了非主业资产的剥离，董事长谭旭光表示，中国重汽正精干主业、剥离副业，以房地产、物业、医院、幼儿园为代表的非主营业务正有序退出。今年9月，集团正式挂牌转让中国重汽集团房地产开发有限公司。

围绕国有产权交易，山东产权交易中心也围绕“要素市场”进行了不少探索，年内牵头成立山东省数据交易有限公司，公司定位省级综合性数据服务平台，在提供交易平台的同时，还将对数据进行整合优化和深度开发，加快构建大数据产业生态圈。

部分地市也加强了国企主业的管理工作。如烟台市国资委6月下发《加强实管企业主业管理工作的意见》，青岛市国资委则在11月召开市属企业主业发展专题会议，发布市属企业主业清单，进一步明确企业主业发展工作要求。

资本市场加速扩张

资本市场是2019年山东国企改革的另一个亮点。就在本月20日，中泰证券首发上市获得证监会通过，也预示着山东第一只券商股正式诞生。

在27日召开的新闻发布会上，山东省国资委主任张斌表示，加上中泰证券，山东省属企业的上市公司将达到38家，资产证券化率将达到51.13%，而重点推进的省属上市公司后备资源已近30户。

张斌介绍，今年以来，围绕国有资本布局结构调整和十强产业需要，省属企业先后并购控股派思股份、兴业太阳能、兴业新材料等3家上市公司；山东发展取得山东华鹏实际控制权，相关工作基本完成；鲁商发展、山东黄金通过资产注入实现上市公司转型发展、主业做大做强。

同时，山东重工基本完成对交工集团和中国重汽集团的重组整合，实现潍柴动力、中通客车和中国重汽等商用车资源板块的整合；结合山东地矿集团整合重组，基本实现兖矿集团对山东地矿股份重组；完成山东国惠对鲁银投资重组，突出盐业主业。

从成绩看，今年前三季度，省属企业的上市公司实现净利润266.74亿元，占省属企业净利润的73.54%。截至本月20日，省属企业的上市公司收盘价均值较年初上升24.13%，其中有10家上市公司市值过百亿元。

除省属国企外，地方国资也有不少突破。上周，省外上市公司百洋股份发布公告，宣布公司实控人孙忠义、蔡晶与青岛市属国企——青岛国信金控签署股权转让框架协议，拟将上市公司29.99%的股份转让给后者，转让完成后，青岛国信金控将变为上市公司控股股东。

11月，烟台国企山东招金集团宣布拟要约收购省外上市公司宝鼎股份部分股份以获得控制权，此前潍坊民营上市公司美晨生态也宣布上市公司大股东变更为潍坊市城市建设发展投资集团，实际控制人变更为潍坊市国资委。

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