不再“跑证明” 南沙综合行政执法局为IPO企业上市提速

编者按：本文来自大洋网。记者 耿旭静、董业衡，通讯员曾屹、黄正亮、简兆云。36氪经授权发布。

南沙区综合行政执法局自2019年5月16日综合行使21个领域行政执法职责以来，陆续有企业申请出具自己无违法违规的所谓“守法证明”，用来自证清白。企业普遍反映为了拿到这个“证明”，需向与其行业相关的多个政府职能部门申请，且申请、委托授权、材料审批、取件来回多次，耗时费力跑断腿。不少在全省乃至全国有众多分公司的企业，则申请证明的大部分时间都耗在跑守法证明的路上。

此外，用于向证券部门提交的IPO上市企业、基金公司备案等金融类守法证明的有效期通常为三个月，有的连锁企业跑完全部证明后，最初开好的证明已经过期，不得不再次重新开具，陷入下一个跑腿循环，劳心劳力，苦不堪言。

南沙区综合行政执法局认真贯彻国务院关于“简证放权”“认真清理各项没有法律法规依据的证明”“数据多跑路，群众少跑腿”的改革精神与法治要求，充分发挥南沙“先行先试”的政策优势，抢抓综合行政执法改革的先机，大胆试、大胆闯。该局加强与市区职能部门沟通协调，快速实现信息互通、结果互认。对综合行政执法局产生的行政处罚、行政强制信息，运用统一开发的一套执法办案系统，第一时间在全国企业信用信息公示系统进行自动关联公示或更新。该局主动协调引导相关职能部门及时按要求与信用系统对接违法违规信息数据，改企业申请守法证明为指引企业自行登录国家企业信用系统查询打印信用记录，改金融证券审查机关函调企业守法证明为指引审查机关自行登录国家企业信用系统查证企业相关信用信息，将需要守法证明的企业从有违法治逻辑的“自证无罪”泥潭中彻底解放出来，从机制上帮助企业摆脱“人在证途”的无奈和无助。 

据统计，改革前南沙区市场监管类守法证明2017年出具约119份，2018年出具约262份，改革后综合行政执法局2019年5月16日至年底出具包括市场监管在内的全部21个领域的“处罚记录查询指引意见”25份，其中对企业出具5份、对政府职能部门出具20份，基本扭转了此前的局面，申证企业纷纷由衷点赞。

据南沙区综合行政执法局党组书记、局长刘庆义介绍，2019年3月1日挂牌成立以来，该局党组坚持将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿改革与执法的全过程，着眼于“一支队伍管执法”的目标要求，对标对表国际化营商环境建设，致力于机制与制度创新，着力便民、为企业减负、为发展提速。2020年，该局将进一步深化综合行政执法改革，逐步将尚存的评优评先奖励等类似“守法证明”的文书，用信用数据系统消化，打通完善信用公示系统数据运用闭环的最后一公里，更好地服务南沙“三区一中心”建设发展。