汕头：“湾+区+带”协同联动发展 积极融入大湾区

编者按：本文来自广州日报。记者 陈家源、汕宣、方淦明。36氪经授权发布。

站在汕头东海岸新城放眼望去，一座座现代化体育场馆正拔地而起，如雨后春笋般矗立。一年后，第三届亚青会将在此开幕，全亚洲的目光也将聚焦汕头。

与东海岸新城毗邻的汕头高铁站，一条条高铁轨道正加速铺设，如蛟龙般蜿蜒向前。不久的将来，随着汕汕高铁的通车，汕头至广州或仅需1.5小时。

日前，中共汕头市委十一届十一次全会召开——在迈入全面建成小康社会和“十三五”规划收官的2020年，汕头的信念更坚定、步伐更坚实：谋划全年全域的“施工图”和“任务书”，着重聚焦八大重点，支持“双区”“双核”，推动“湾+区+带”协同联动发展，在新时代全面深化改革开放中勇做“试验田”、当好“排头兵”。

加快汕头经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。汕头未来的发展蓝图已然绘就，高质量发展的号角正在吹响。

“借船出海”：加速衔接“双区”“双核”

实施12项创造性引领型改革，基本完成“数字政府”等55项年度改革任务；“放权强区”，下放327项市级权限；实施稳外贸12条措施，复制推广177项自贸试验区改革创新经验……一连串数据，体现了汕头在营商环境综合改革和体制机制创新上的成效。

“聚焦稳增长，加快高质量发展”，是中共汕头市委十一届十一次全会报告对2020年工作的第一项部署。面对高质量发展的机遇与挑战，汕头自觉扛起经济特区先行先试使命担当，主动抢抓“双区驱动”“双核联动”叠加利好，下好“湾+区+带”协同联动先手棋，加快开创新时代汕头改革开放新局面，争当贯彻落实党中央、省委决策部署的积极响应者、有力参与者和坚决执行者。

当前，汕头已研究制定汕头全面融入粤港澳大湾区实施方案、贯彻落实省支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区若干重大措施的行动方案，建立相关特事特办机制，推进全面融入粤港澳大湾区、支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，与打造现代化沿海经济带重要发展极贯通融合。与此同时，汕头积极制订方案，争取省委、省政府支持，在协作机制、交通设施、产业合作、环境治理、便民惠民等方面加强与广州、深圳等城市的对标学习、对接合作，努力构建与“双区”“双核”开放互通的政策环境、优势互补的产业格局和高效便捷的交通网络，实现平行分享、经验借鉴、资源成果共享和“借船出海”。

为落实好省委关于“以汕头、湛江为中心，做大做强汕潮揭城市群和湛茂阳都市区，实现沿海经济带两翼齐飞”的部署，汕头着力强化省域副中心城市要素资源吸引力和区域发展辐射力，一方面与“双区”“双核”在体制机制上衔接、在基础设施上联通、在产业分工上互补、在要素资源上共享；一方面召开推进汕潮揭同城化第七次联席会议，携手潮州、揭阳，在规划引领、交通互联、产业统筹、环境保护、民生福祉等领域深化合作，协同推动沿海经济带、产业集聚带、滨海旅游带发展，加快汕潮揭城市群建设。

内通外联：打造现代化沿海经济带重要发展极

1月9日，备受瞩目的汕头高铁站枢纽化一体工程启动建设，时速350公里的汕汕高铁在汕头市濠江区、潮南区同时落地开建。当天，这一振奋人心的喜讯几乎刷爆了汕头人的朋友圈。

未来，从汕头出发只需一个半小时就可直达广州。汕汕高铁的引入，为粤东构筑起融入粤港澳大湾区的重要通道。作为汕汕铁路的重要枢纽站点，汕头站成为广东沿海经济带中服务粤东、辐射周边、连通南北的高铁枢纽节点，并将与汕漳高铁连接，在珠三角、海西、长三角之间构筑起新一条大能力客运通道，填补沿海通道350公里时速高速铁路布局的空白。与此同时，积极谋划连接河源高铁、对接广河铁路，形成往“双区”第三条铁路通道，打通北上高铁新通道，加快连接生态发展区。

区域联动，交通先行；交通成网，区域融合。汕头将积极抢抓省大力推进广汕汕高铁、深汕高铁、深汕第二高速、汕湛高速建设的难得机遇，既加快构建连接粤港澳大湾区、贯通沿海经济带快速大通道，也发力基础设施建设的提质升级，成为支撑沿海经济带加速发展的东翼引擎。

如今，汕头新一年交通基础设施建设大会战的序幕业已拉开：全会明确提出，加快推进交通市政基础设施建设，以促进汕潮揭城市群与粤港澳大湾区互联互通为主攻方向，突出抓好一个枢纽、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线的“一三五九”工程。

从去年开始，以筹办第三届亚洲青年运动会为契机，推动城市品质全面跃升，汕头专门成立总指挥部，系统谋划和推进事关全市发展大局的重大项目，发力攻坚交通市政、医疗、教育、体育等一大批基础设施建设。汕头在建重点项目277个，总投资3618亿元，去年完成投资822.2亿元，完成年度计划的135.3%。

优化布局：加速省域副中心城市建设

随着第三届亚洲青年运动会举办权成功落地，汕头迎来了新一轮发展机遇。汕头抢抓这一难得机遇，把教育服务、医养服务、文化服务、城乡协调发展等作为新一年的工作重点，优化城市功能布局，增强城市吸引力、辐射力，推动省域副中心城市功能品质全面跃升。

在区域教育服务方面，汕头将以获得“广东省推进教育现代化先进市”为契机，继续落实教育优先发展，通过提升高等教育、继续实施中等职业教育提升发展三年行动计划等，不断提高教育供给质量和水平。

在增强区域医养服务功能上，汕头提出“三年投入不少于20亿元”的目标，重点支持汕大医学院附一医院、市中心医院建设省高水平医院和异地建设，加快市二医院、市三医院、汕头国际眼科中心、汕大医学院附属肿瘤医院、市中医院、市皮防院和市妇幼保健院等新改扩建，支持11所区级医院升级改造，加快完善基层医疗服务体系。

汕头还将实施“文化+”发展战略，推动文化产业与制造业、科技、金融、旅游、创意等产业融合发展，推动建设特色文化商业街区、文化创意产业园区。通过开展旅游产业发展整体规划研究，专门制定出台扶持政策，推进创建全域旅游示范市，增强区域文旅服务功能。汕头内海湾游船（夜游）项目将于1月22日启动。

在城市扩容提质方面，汕头将以创建全国文明城市、获得国家森林城市为先机，全面推进文明创建四级联创，全面提升城市软实力，尤其是聚力高水平办好亚青会，以“办好一次会，搞活一座城”理念，从点、线、面对城市进行全方位、立体化改造，提升城市净化、绿化、美化、序化水平，把“办赛事”与“建城市”结合起来，推动城市面貌脱胎换骨、功能品质系统提升，向世界展示一个干净整洁、平安有序的汕头。