余姚：创新驱动引领高质量发展

编者按：本文来源于“宁波日报”，作者 黄程 谢敏军，36氪经授权转载。

宁波建设“246”万千亿级产业集群动员大会，向全市发出了实体经济尤其是制造业高质量发展的动员令。5月16日下午，余姚市委召开常委会会议，专题学习宁波建设“246”万千亿级产业集群动员大会精神，并研究工作举措。立说立行、真抓实干，余姚全力以赴为宁波建设“246”万千亿级产业集群作出更大担当、提供更强支撑。

余姚是工业大市、智造强市，也是我市唯一的“浙江制造”品牌培育工作优秀单位，名牌名品数量在宁波居首位，去年规上工业增加值增速领跑宁波，建设“246”万千亿级产业集群条件得天独厚。

“余姚正在全力培育的‘三大千亿’产业集群、‘五大百亿’产业集群，与宁波‘246’万千亿级产业集群建设高度契合，我们要发挥优势、提供支撑，争取实现重大突破，打造宁波‘246’万千亿级产业集群样板区。”余姚市委主要负责人说。

智能经济，引领产业从低端竞争迈向高端创新

去年，宁波舜宇光电信息有限公司“年产10000万件小型化大光圈手机模组数字化车间技术改造项目”正式上马，该项目实现了机械臂全自动检测生产线，以机器手臂代替人工，完成产品在检测设备上的自动取放与工序间流转，节省了80%的人力。

“舜宇光电项目”是智能制造集成商与改造企业合作的经典案例，也是余姚产业不断转型升级的生动写照。近年来，余姚市着眼打造先进制造业高地、建设智能经济示范区，加速推进一大批重大产业项目，智能光电、机器人等特色小镇快速崛起，余姚的工业正从点散式向集群化、从传统制造向高端制造转型，发展势头日益强劲，智能经济正成为余姚发展的新引擎。

智能经济的迅速崛起，与中国机器人峰会的连续举办密不可分。5月8日至10日，以“机器智联，赋能万物”为主题的第六届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会在余姚举行。中国机器人峰会暨智能经济人才峰会持续聚焦机器人、人工智能领域，已成为国内规模最大、最具影响力的机器人盛会之一，并成为国内机器人、智能制造和人工智能领域技术、产业和市场的重要风向标。

“峰会给余姚带来最前沿的科技、最顶尖的人才、最有希望的项目，加快了余姚在战略性新兴产业领域的产业集聚，提升了自主创新和人才支撑能力，为产业升级注入了新的动能，余姚正成为国内智能经济发展的新高地。”余姚市相关负责人说。峰会已经发展成为知名高校、科研机构、先进企业、金融资本等多方联动的高端平台。

八大举措，打造“246”万千亿级产业集群样板区

今年一季度，余姚战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别实现增加值37.96亿元、46.4亿元、53.66亿元，同比分别增长21.6%、10.8%、9.8%。全市完成新产品产值155.8亿元，同比增长20.6%，居宁波各区县（市）第二位。新产品产值率41.3%，高于去年同期3.6个百分点。在良好的制造业基础上，如何进一步推动高质量发展，继续优化产业结构？余姚推出八大举措，致力于打造“246”万千亿级产业集群样板区。

完善产业规划。对标宁波“246”产业集群重点领域，加快修编“35”千百亿产业集群发展规划和专项培育计划，进一步优化产业布局、聚焦细分领域、明确发展路径；积极导入“生态圈、产业链”理念，重点谋划产业重点方向、关键环节，不断增强规划引领力。

做强特色平台。高标准建设中意宁波生态园，谋划建设沿杭州湾特色制造产业廊道、余姚大道智能科创走廊，加快高新化、高产化项目向园区集聚，努力打造成前湾新区的前沿阵地和智造中心；加快余姚经济开发区国家级开发区创建步伐，持续推动余姚工业园区提档升级，聚力做强机器人智谷、智能光电、中国云城等特色小镇，为“35”千百亿产业集群发展提供宽广舞台和有力支撑。

培育企业梯队。全力支持民营企业发展，深化小微企业、“350”企业、“凤凰行动”等梯度培育计划，力争每年培育宁波市级以上制造业单项冠军两家以上；广泛实施智能制造“千百十个”“十园百亿千企”工程，加快企业数字化、网络化、智能化转型步伐，全力打造一批产业领军企业、标杆企业。

做优创新生态。用足用好25条人才新政，为产业提档提供智力支撑。持续办好中国机器人峰会，高质量建设浙大机器人研究院、宁研院、院士科学技术产业化基地，抓好规上企业研发机构全覆盖三年行动，力争到2025年R&D比重突破3.5%。

优化营商环境。全面落实国家增值税改革、省新一轮降本减负、宁波优化营商环境80条政策，确保三年为企业减负120亿元以上；纵深推进“最多跑一次”改革，巩固“无证明城市”创建成果，狠抓企业开办全流程“一件事”一日办结工作，力争企业投资项目审批时间再缩减，全力打造营商环境最优市。

破解发展难题。广泛开展“三服务”“实干年、落实年”活动，积极推动“万民干部联万企、政企同心破难题”走深走实，健全企业“直通车”“小分队破难”等制度，实实在在为企业排忧解难；积极落实贸易救济“一事一补”、境外保险服务等机制，支持企业开拓多元化市场，最大限度减少中美经贸摩擦影响，坚决稳住企业发展信心。

强化要素保障。完善“1135”政策体系，用好河姆渡智能制造、蔚蓝智谷等产业基金，抓好“金融超市”、小微企业信贷“增氧计划”，确保制造业贷款占比有新提高，实现产业链、创新链、资金链互联共振；全面推行“土地超市”“标准地+承诺制”等创新举措，全域实施企业绩效综合评价、“低散乱污”整治行动，确保每年新增用地35%以上用于工业。

健全推进机制。建立落实部门联动、乡镇协同的分工体系，完善定期会商协商机制，将产业培育纳入重点专项考核，加大问责问效力度，切实增强责任感和紧迫感。强化智库支撑，广泛邀请院士（专家）定期把脉问诊、评估论证，实现借梯上楼、借船出海；全方位、高密度、高频次宣传产业集群建设工作，形成强大声势。

三个“着眼”，打造省内一流新兴产业发展新高地

去年实现销售额3.1亿元，今年有望超过5亿元。位于宁波余姚的浙江智昌机器人科技有限公司的车间里，一台台群组网络控制器完成组装，化身为机器人“最强大脑”。“我们公司自主研发的这台群组网络控制器，是建设智能工厂的核心产品，市场前景非常广阔。”公司负责人说。

“智昌”朝着“全球领先的群智机器人智能工厂提供商”迈出的坚实脚步，是余姚工业经济转型升级的生动写照。近年来，余姚不断深化数字经济“一号工程”，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快培育光电信息等三大千亿级产业集群、机器人及集成等五大百亿级产业集群。在此基础上，面对“246”万千亿产业集群建设动员，余姚将着眼高端，做优做强，打造省内一流新兴产业发展新高地。

——着眼高端，打造千百亿级新产业。立足优势产业，着眼高端发展，余姚在已印发实施机器人、光电信息、新材料、智能家电、汽车及关键零部件等产业三年行动计划的基础上，启动新一轮产业发展规划编制工作，明确了今后一个时期制造业发展的主攻方向和工作目标，细化实施路径和工作抓手，着力构建以高质量发展为引领的现代产业体系。

余姚正在加快实施千百亿级新兴产业培育工程，力争到2025年，培育光电信息、智能家电、汽车及关键零部件三大千亿级支柱型产业集群，形成机器人、新材料、高端装备等五大百亿级以上新兴产业集群。

——着眼做优，打造千百十亿级企业梯队。围绕千百亿级产业集群培育，依托中意宁波生态园、舜宇光电特色小镇等重大平台支撑，继续办好中国机器人峰会、姚商大会，加快项目群、项目包的谋划招引，抓好企业的改造提升，蓄足发展后劲。

以项目建设为重点，强化项目投资计划、项目库管理、难题破解、进度跟踪等工作，力求新谋划一批10亿级以上大项目，围绕容百锂电、智能光电小镇二期、阳明工业研究院、中信智慧云城等项目，力争加快建设一批重大项目，强化吉利汽车等项目的服务保障，力促一批项目早日投产见效。

以“350”企业培育为抓手，系统化、体系化推进骨干优势企业培育，营造争先创优氛围，注重增信支持，引导企业加大投入力度，增强竞争实力。以千亿级、百亿级、十亿级企业为目标，把舜宇集团、容百锂电、江丰电子等企业培育成为在国内外或在行业内首屈一指的明星企业。

——着眼做强，构筑科技创新新优势。坚持创新引领，突出人才关键，实施“姚江英才计划”，办好智能经济人才峰会。依托宁波智能制造产业研究院、“国千”专家等创新资源，加快浙江机器人产业集团、浙大机器人学院建设，支持和建立制造业创新中心、产业技术创新联盟、科研创新平台及工业设计机构，促进产学研合作创新和科技成果转化。

巩固智能经济先行先发优势，启动实施智能制造“千百十个”工程和《余姚市智能制造工程行动计划（2018-2020年）》，深化规上企业技改项目和研发机构全覆盖，进一步增强企业创新能力；完善政策保障体系，加快制定出台促进千百亿产业发展的相关政策意见、细则，加快构筑政策支撑体系，管理运作好工信产业基金和机器人产业基金，探索推行融资租赁新模式，激活发展动力，切实减轻企业发展的资金压力；优化创新服务机制，大力推进检测认证、技术服务、“专家智库”等服务载体建设，持续开展人才培训、市场拓展、典型宣传等工作，努力营造促进千百亿产业发展的良好环境。

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