西安深化国际交流合作 打造内陆开放新高地
编者按：本文来自“西安日报”，作者： 冯晓瑞；36氪经授权转载。
回首2019年西安“三个经济”的发展之路，这一年，“陆空联动”立体丝路网逐步完善，高速信息网进一步织密，“枢纽经济”发展提速；这一年，西安积极打造内陆开放新高地，高标准建设自贸试验区，“门户经济”势头不减；这一年，人才、资金、信息要素畅流融汇，现代物流新经济走廊正在形成，“流动经济”蓬勃向前。特别是2019年末，西安公布了最新版“三个经济”发展路线图，助力西安经济发展迎来追赶超越、高质量发展的黄金时期。2019年西安全年生产总值迈上9000亿元台阶，同比增长7.0%。
“三个经济”发展蓝图
目标年：2022年
枢纽经济
总体目标：加快构建陆空海铁一体、联通全国、辐射全球的现代化综合立体交通网络，打造新一代信息中心和智慧枢纽，夯实“三个经济”发展基础和载体。
航空运输网：国际客运航线达到100条，全货运航线达到40条，西安咸阳国际机场国际通航城市及地区达到75个以上。
轨道交通网：高速铁路、城际铁路运营里程达220公里以上，地铁累计通车256公里，形成“一小时”通勤圈。
快速道路网：高速公路通车里程突破800公里。
智慧信息网：建成5G基站25000个，实现城区5G信号全覆盖。
门户经济
总体目标：打造引流、聚流、强流的国际门户服务平台，提高国际国内资源要素聚集能力，扩大辐射范围，提升“三个经济”平台效能。
陆港型国家物流枢纽：陆港集装箱吞吐量达到24万标箱，航空货运量达到50万吨，电子商务交易额达到6500亿元。
临空经济示范区：临空经济规模突破260亿元。
自由贸易试验区：整体通关时间压减1/2。
国际商事法律服务示范区：在“一带一路”国家和地区设立执业机构。
国际投资与产能合作高地：国际产能合作经济规模达到5000亿元。
多层次经济文化交流平台：举办各类展会达到400场，建成国际会展城市。
流动经济
总体目标：深度应用互联网、大数据、区块链和人工智能，加快推动供应链、产业链、价值链融合发展，抢抓超大规模国内市场发展机遇，加快构建 “三个经济”产业集群。
现代物流产业：引进培育4A级以上物流企业45家。
现代金融产业：全市金融机构超200家，境内外上市公司达110家，金融业增加值过千亿。
数字经济产业：产值接近5000亿元。
文化旅游产业：接待旅客3.5亿人次，旅游业总收入突破4500亿元。
科技创新产业：院士工作站100家，博士后工作站（流动站、创新基地）100家，引进海外高层次人才500人次以上，实施国外引智项目100个以上。
康养体育产业：国际全国性赛事保持在50场。
“三个经济” 我们是见证者、受益者也是参与者
“三个经济”是什么？对很多人来说都觉得困惑。但走进每一片生机勃勃的创业沃土，看到一批批极具活力的兴业者，一切都变得形象起来。陕西易运国际物流有限公司物流运营总监汤莉说：“从2016年公司刚刚搬到空港时不好招人，到现在发个招聘就会有很多人响应，这就是‘三个经济’的吸引力，就是西安发展最直观的例证。”
宏观上看，“三个经济”确实很“大”，但视角推进微观处，“三个经济”与我们每位亲历者都息息相关。高铁、航线、自驾，出门更便捷，去很多国家无需再中转；快递物流速度更快，价格更低，包括国际快递；国内游客纷纷来西安“打卡”，带来了商机和人气……每位市民都是“三个经济”的见证者，同时也是受益者。
要见证、更要参与。随着西安市“三个经济”发展方案的最新出炉，政策红利不断释放、政府引导不断向好……紧盯这些信号，抓住眼下机遇，让自己迎接挑战，新征程的号角必将更加嘹亮。
“陆空联动”让西安
面向全球开拓市场
立体综合交通网 提升西安“枢纽地位”
2019年年底西安开通直飞哈萨克斯坦努尔苏丹航线，飞行时间只有6小时左右。来自哈萨克斯坦的陕西师范大学博士生苏和回忆起3年前坐了将近3天的火车来到西安，不禁感叹，西安发展太快了！
2019年，西安咸阳国际机场开通迪拜、里斯本等19条国际客运航线，国际（地区）航线累计达到88条，通达全球36个国家、74个主要枢纽和经济旅游城市。全年开通全货运航线27条，通达全球9个国家、28个主要枢纽城市。
空中丝路织密的同时，陆地交通网也日益完善。郑西、大西、西宝、西成高铁建成通车，运营里程177公里，实现了与23个直辖市及省会城市的高铁通达，银西、西延、西十、西康等4条高铁项目有序推进，全省首条城际铁路（西安北至机场）已投入运营。高速公路通车里程达692.6公里，西安市已基本形成“两环十二辐射”“米”字形高速公路网格局，成为国家高速公路网的重要枢纽之一。
如今的交通不再局限于实体，也可以表现为数字化、立体化的形态，打破地域的空间限制。诸多世界500强企业来陕设立西北总部，京东物流西北总部、阿里巴巴西北总部等先后布局，充分说明在信息枢纽时代西安仍然拥有举足轻重的地位。
紧密的经贸合作
增强西安“门户效应”
作为西安“门户经济”中的一张亮丽名片，2019年，中欧班列（长安号）共开行2133列，运送货物总重达180.2万吨，分别是2018年的1.7倍和1.5倍，开行量、重箱率、货运量等核心指标均位居全国前列，蝉联中欧班列高质量发展综合评价全国第一。
依托长安号，陕西与“一带一路”国家和地区经济合作、贸易往来不断紧密，“当地的商场里能看到不少陕西元素浓郁的文创商品，这也简化了我们布置特色餐厅的难度。”居住在德国科隆的西安人陈磊经营着一家主营陕西美食的餐厅，越来越多的德国人开始爱上遥远的西安食物。
2019年，陕西自贸试验区西安区域作为“门户经济”的重要平台，在“一带一路”互联互通方面探索出了诸多新模式。浐灞生态功能区的“通丝路”跨境电子商务人民币业务服务平台入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”；经开功能区长银保理公司成为全国首家开展国际保理美元融资业务试点的商业保理公司。而根据西安最新公布的“三个经济”发展方案，三年内西安将打造更多多元化国际化开发开放平台。
要素汇聚融合
助推西安“流动经济”
2019年，陕西出入境边防检查总站出入境旅客检查量首次突破300万人次大关。人、财、物、信息、能源……经济与社会发展的要素不断借由枢纽、门户畅通其流又汇聚融合。
人才流动是“流动经济”中举足轻重的一环。西安打出了“外引内流”的人才牌，引进国内外顶尖人才、国家级领军人才和地方级领军人才35名，新增人力资源服务机构597家。人才流动带来了资金流动，从2018年至今，西安的金融资本一直在高位增长，截至2019年12月末，金融机构人民币贷款余额22264.12亿元，增长12.8%。
发展“流动经济”，离不开物流产业的支撑。2019年，西安咸阳国际机场货邮吞吐量超38万吨，增速居全国机场首位。其中，陕西首条第五航权首尔-西安-河内航线，打通韩、中、越三国空中物流运输通道，一条以西安为中心，布点陕西、辐射西部乃至“一带一路”的现代物流新经济走廊正在形成。
根据推进“三个经济”发展方案，西安还将加快建设西安奥体中心等大型场馆及配套设施，积极申办具有国际影响力的大型展会，建成国际会展城市。通过建设欧亚经济综合园、中俄丝路创新园、临空经济国际合作园、中欧合作产业园等，打造国际投资与产能合作高地，到2022年，国际产能合作经济规模达到5000亿元。
以“流动经济”为支点，西安正在面向全球配置要素，开拓市场，加快形成人才支撑有力、商品流通活跃、金融优质高效、信息互通共享的发展格局，努力实现新时代追赶超越的新气象新作为。
以小见大 看利好政策下的企业“账本”
2016年32万美金，2017年1100万美金，2018年3.92亿元人民币，2019年5.69亿元人民币……从2016年入驻空港新城，短短3年多的时间，陕西易运国际物流有限公司的业务从国内拓展到全球，进出口贸易额更是连续几年翻番，公司物流运营总监汤莉感叹：“不敢想象能有这么好的发展！”
交通网络越织越密，政策红利不断释放，政府支持不断增加……西安“三个经济”优势愈加明显的同时，身在其中的企业也搭乘这列快车，乘势而起。
空铁联运将昆明鲜花送到汉中
保鲜还经济
2019年9月29日，西安北至机场城际铁路开通后，为多式联运带来更多可能性。“从昆明飞到西安，再通过机场城际铁路到西安北站，最后借由西成高铁送达汉中，全程大约6小时左右。” 汤莉介绍，昆明到汉中虽然也有直飞航线，但是成本高，最有效的还是空铁联运方式，除过鲜花，价值高时效要求强的商品都可以这样发。
依托于西安日益完善的交通运输网络，越来越多的“蓝海市场”被开发。而在成熟的“红海市场”内，物流成本也进一步降低。
2019年8月28日，西安—迪拜航线正式开通，利用该条航线的客机腹舱，陕西易运国际物流有限公司往返西安与阿联酋之间的物流快递每公斤可以便宜7到8元。
“此前这条线路的物流大部分是通过上海飞阿联酋的货运航线运输的，不仅费用高，并且不保证舱位。有时货机在上海装满货物后，西安的货物就不再装了，时效性也得不到保证，西安直飞迪拜航线开通后，虽然目前还只是客机，但每周三班的时间很固定，小件都可以运输了，费用也降低很多。”汤莉告诉记者，不仅是阿联酋，目前公司在悉尼、芬兰、法国、新加坡以及日本等地都有国际快递业务，相比Ups、Fedex等大型快递公司寄个文件需要200多元的高昂运费，公司依托空港的航线、路网优势，同样的个人快递费用可控制在60多元每公斤，日韩及东南亚等国家的国际快递在30多元/公斤。
“交通网络越织越密的西安，目前已经成为辐射西北的国际快递重要港口。”在汤莉看来，西安枢纽地位不断凸显的同时，公司也借助西安的枢纽优势，构建起自己的物流枢纽网。
大型设备可批量存放于保税仓
简易好核算
“门户”即出入口，直接联系进出的各类要素。“公司在西咸空港保税物流中心的3000平方米保税仓可以说是我们的门户。”汤莉介绍道，从科研设备到生产物料，依托于保税仓这一“门户”，公司得以拓展更多贸易业务，也有了更多服务客户的形式。
在公司的客户中，就有这样的一家机电设备生产企业。企业厂房原本预定当年1月即可建成投产，但由于各方面原因，工程进度一再延期，可厂房设备已经提前在德国采购好，“如果发回国内存放，需要直接办理清关缴税。首先，设备单件70吨安全的存放地不太好找；其次，因为厂房一直未建好，设备无法安装调试，后续出现问题，退运比较困难。客户只能暂放于德国口岸，支付每件设备每个月上百欧元的存放费用。”汤莉介绍，得知客户情况，公司立即与企业取得了联系，让对方将设备发回西咸空港保税物流中心保税仓存放。
汤莉解释道，保税仓空间位置上虽是境内，但从经济角度来看，实际上还是在境外，货物进入保税仓时还是保税状态，等到出仓库申报时，再提供海关所需的监管证件，并缴关税、增值税等税款，流程上便捷了许多，每个月的仓储费用和普通仓库持平、略低，就这样客户将设备直接在保税仓存放了12个月，直至厂房建成。
“还有很多生产性企业需要境外采购原料，为了不造成积压只能阶段性购买，尤其是2019年美元汇率浮动较大，成本更加难以控制和核算，而依靠保税仓，企业可以选择在成本较低时购买，将原料存放于保税仓，使用时再出仓清关缴税。”汤莉介绍，包括很多科研院校和医院进口的高精尖设备，如果一套一套进口成本非常高，大批量进口的话，可能面临产品和科研院校的需求不匹配，大批量积压的问题，但如果设备存放于保税仓内，可以根据客户的需要，随时调整库存，根据市场需求将不符合国内需要的设备退出境外，“境外”对境外手续简单，成本也降低了。
依托政策开设跨境电商平台
快捷且优惠
线网交汇连接成枢纽，平台支撑起门户，要素也就流动起来。2019年4月8日，陕西省首单跨境电商网购保税进口商品在西咸空港保税物流中心正式通关，标志着跨境电商网购保税备货模式正式在陕西落地实施。
“借由这项利好，我们开设了‘蜜袋’个人跨境电商平台。”汤莉告诉记者，公司有自己的蜜袋供应链，在境外采购日用化妆品、奶粉等优势产品，集中备货于保税仓内，用户下单后，直接在保税仓内包装、发货，出仓一单清关一单，西安的客户下单跨境电商产品最快的当天就可以到达，整个西北地区2到3天可以到达，相较于此前更多利用上海、广州的保税仓要快很多、便宜很多。此外，该平台卖家也可以自由入驻，可利用自己的渠道采购，也可依靠蜜袋供应链进行订货。
不仅如此，如今西安开通的国际航线越来越多，航空公司对于航班所需配备的飞机机供品需求也日益增加，“此前部分航空公司的机供品需从重庆的保税仓配送，包括飞机上的餐碟、咖啡杯等，现在利用我们自己的保税仓就能配齐了。”汤莉坦言，日益完善的配套资源能为西安开通更多的国际航线提供有力支持。
在空港发展3年多，汤莉眼看着入驻的企业越来越多，航空物流、跨境电商、生物医药……各类优势产业不一而足，聚集效应也日益显现。
“‘交通是经济的先行官’，我们这样的物流企业就是其他企业的‘先行官’，有了物流，其他要素都会更快地流动，人才、企业自然会集聚而来。”汤莉告诉记者，小到企业，大到一个市、一个省，其实道理也一样，如今陕西、西安都在大力发展“三个经济”，相信依靠“三个经济”，陕西、西安会更具吸引力，发展速度也将更快。
