江津综保区提质增效，跑出加速度

编者按：本文来自重庆日报，记者：张亚飞 李耀辉，36氪经授权发布。

2019年是重庆江津综合保税区（以下简称“江津综保区”）的第一个完整运行年。去年以来，该综保区充分发挥综保区的“金篮子”政策优势，全面贯彻落实国发3号文《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，在推进高水平开放、高质量发展上实现了起步稳、速度快的良好发展势头。

明晰产业发展方向

在打造加工制造中心、研发设计中心方面初显成效

2019年1月，国务院印发《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），提出了“统筹两个市场，打造加工制造中心”“推动创新创业，打造研发设计中心”“推进贸易便利化，打造物流分拨中心”“延伸产业链条，打造检测维修中心”“培育新动能新优势，打造销售服务中心”“五大中心”主要任务，进一步明确了综保区的功能定位，扩大了综保区的开放程度。

“国发3号文让我们对综保区的产业发展方向更加明晰！”江津综保区管委会负责人表示，结合市政府对江津综保区的发展定位和自身比较优势，综保区聚焦“五大中心”加快发展步伐：一是围绕智能装备、医疗器械等产业方向迅速做大做强保税加工业务，努力成为重庆重要的加工制造中心；二是围绕打造区域性大宗商品交易中心的目标大力发展保税仓储、集拼、分拨等业务，构建物流分拨中心；三是围绕相关入驻产业项目需求，积极探索打造医疗设备、消费电子等领域的研发设计中心；四是同时大力发展以工程机械、医疗设备等为产业方向的检测维修中心和以跨境电商、保税展示等为承载方式的销售服务中心。

目前，江津综保区在打造加工制造中心、研发设计中心方面已初显成效。

2019年12月，重庆明峰医学影像技术研究中心在江津综合保税区揭牌，由明峰医疗系统股份有限公司投资的医学影像研发制造基地由此正式投入使用。明峰医学影像项目总投资10亿元，主要研发与生产包括CT、核磁、彩超等在内的系列中高端医学影像设备，该基地首批3个型号6个配置的CT产品已通过国家食药监总局现场体系考查并获得注册证，将于今年正式投产上市，重庆市将在高端CT产品上首次实现“重庆造”。

去年以来，江津综保区已引进包括明峰医疗、智领医创、珠海中科先进院等在内的医疗器械孵化平台与企业共8家，初步形成医疗器械产业集群雏形，预计在未来2年，医疗器械产业有望实现年产值10亿元以上的规模。

融入西部陆海新通道

江津班列已实现常态化开行

2019年8月，国家发改委发布实施《西部陆海新通道总体规划》，标志着西部陆海新通道（简称“陆海新通道”）从地方探索上升为国家战略。根据总体规划，重庆定位为通道物流和运营组织中心，对重庆利用通道建设推进内陆开放和西部大开发提出更高要求。江津综保区地处“一带一路”和长江经济带联结点，是重庆向西向南开放的重要引擎。

2019年以来，江津综保区充分利用水公铁多式联运优势，大力推进西部陆海新通道建设，推进珞璜港一期、珞璜铁路综合物流枢纽如期建成投用。其中，珞璜铁路综合物流枢纽占地1500亩，年运能2000万吨；珞璜港是重庆市规划的“1+3”枢纽型港口之一，设计年吞吐量2000万吨，一期设计年吞吐量1100万吨。珞璜铁路综合物流枢纽与珞璜港建有7公里铁路专用线，可实现无缝连接。

2019年以来，江津综保区积极建立协调合作机制，一是加强与海关、口岸物流办、港务集团、铁路集团等单位对接，开展多式联运、班列开通等合作；二是加强与广西防城港、钦州等陆海新通道沿线城市的对接交流，建立合作联系机制；三是加强与中新南向通道（重庆）物流发展有限公司合作，建立货物保障及班列运行的联系配合机制。

在多方努力下，西部陆海新通道江津班列于2019年7月正式实现常态化开行。截至2019年底，江津班列上下行累计开行21列，共到发1054个标箱，重载率为95.83%，外贸总占比为32.48%。

强化招商引资和企业服务

全年引进42个项目、205亿元投资

前不久，江津区举行招商引资项目集中签约活动，共集中签约40个项目，合同引资共计253亿元。江津综保区共与香港曼司实业有限公司、马来西亚燕遇集团有限公司等13家企业签订了投资协议，总投资57.8亿元。

“‘金篮子’要装‘金鸡蛋’，‘金窝窝’要引‘金凤凰’！”江津综保区管委会负责人说，江津综保区招商过程中突出“五大中心”发展方向，注重项目创新能力、品牌效应、单位产值等关键指标。为此，去年以来，他们聚焦世界500强、行业百强、知名上市公司等目标，瞄准“一带一路”沿线国家积极开展招商引资，全年共引进绿地全球商品基地、远郑温控等项目42个，总投资205亿元。

与此同时，江津综保区坚持项目秘书制，采取挂图作战、倒排工期方式加快推进招商引资项目建设，做到落地一批、开工一批、竣工一批、运营一批。截至2019年底，共开工建设、投产投运企业17家，其中聪江电子、明峰医疗、金睿诚3家企业已投产，塑金、弘光顺、跨境宝、智华亿、励津、津之捷6家企业已投运，长安民生、中欧木业、坚木、迳兴、海悦众康、智领医创、百奥美、鑫赟准8家企业正在建设。

2019年，江津综保区全面推进营商环境优化，涉及8个区级部门的61项行政权限已委托综保区管委会行使；成立综保区行政服务中心，已开展行政审批47项，行政审批效率进一步提高。江津综保区还探索建立“企业服务日”制度，定期请企业面对面交流，开展需求对接，倾听意见建议；制定公共服务事项清单，供水、供电、排水、通讯等市政设施纳入统一服务管理；完善餐饮、公交、金融、法律等配套服务功能，服务能力进一步提升。

江津综保区的快速发展也为江津推动高水平开放、高质量发展提供了新的重要动能：2019年，江津区预计全年实现进出口总额165亿元、增长51.6%，江津综保区实现进出口额106.8亿元，贡献了其中的65%。