西安高新区——从防控新冠疫情到启动“超越引擎”

新冠肺炎疫情发展至此，对于西安高新区而言，工作重点已经从如何防控疫情转变为了如何发动“引擎”，让经济发展的车轮愈发快速转动，这是一场真正的“追赶超越”。显然，西安高新区在稳定“防控战役”的同时，也做好了打胜“发展战役”的准备，西安市经济发展领头羊，率先开启加速键。

自1月25日陕西启动公共卫生事件Ι级应急响应以来，西安高新区重点做了三件事：消杀、防控、保民生。从发通告全区联防联控，到出政策补贴商超设置便民蔬菜供应点，并基于长期考虑出台了《关于疫情防控期间扩大蔬菜生产的专项政策》，在疫情防控工作上取得了有效的成果。但其对于疫情过后经济发展的思考与行动，却一直未停。

小政府大服务

及时鼓励科技企业加速研发

受疫情影响，本该1月31日返程复工的日期被持续推迟，作为以科技创新伫立国家级开发区前列的西安高新区，已经预计到防控可能是一场攻坚战，及时设立科技攻关专项，鼓励科技企业加速科技研发生产。2020年1月28日《西安高新区关于紧急征集新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目的通知》下发，紧急号召征集一批针对冠状病毒新型肺炎防治具有显著性作用的重大科技攻关项目。截止1月31日，已完成共申报项目80项，通过评审初步的支持企业到达28家，支持金额达2000万元。此外，鼓励相关企业在免疫类药物、防控救治类药物、检验检测试剂、消毒防护用具等领域全面复工生产，科技研发、生产加入防控攻坚战。

大面积的停工对于各类企业的影响巨大，如何保证资金链正常运转成为企业需要考虑的头等大事。为此，西安高新区急企业之所急，供企业之所需，通过提前兑现表彰金额和提前兑现表彰金额政策，对2019年度在经济发展中做出突出贡献的133家企业和单位进行表彰，并提前兑现拨付表彰金额总计4290万元；对申报生物医药类专项的西安金磁纳米生物技术有限公司等12家企业，提前兑现拨付总计1780万元的政策补贴，鼓励企业加快研发，全面生产。

锦上添花不如雪中送炭，这些措施不仅保障了区域内相关企业恢复生产，而且为抗击疫情提供了信息、医疗技术、物资等服务，进一步助力全国疫情防控。随后，一系列保障区域内企业资金链稳定、劳动力返岗、物流运输等措施相继发布，为企业的发展和疫情的防控起到了巨大作用，小政府大服务的特点凸显。

政策“及时雨”

加速企业有序复工复产

2月4日，《西安高新区关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间支持中小企业发展的若干政策》出炉，该政策从加大金融支持力度、降低企业用工成本、减轻企业税费负担、减免房租、开通绿色通道等方面助力中小企业渡过难关。比如引导银行机构下调贷款利率、对企业同期贷款贴息比例上浮至60%等措施，及时帮助中小企业解决了疫情期间资金链短缺的难题。

2月10日，西安高新区发布《十条举措助力生物医药企业“战疫”》， 从设立专项基金、加大补贴支持力度、鼓励企业转产、加强企业服务等多方面，给予生物医药企业强力支持。这是短短10天内高新区助力生物医药科技类企业发展第二次出台的相关政策，此时生物医药企业有着保障重要医疗物资供应的的特殊性，高新区恰逢其时对其加大扶持力度的措施，旨在提速生物医药产业发展、助力抗击疫情、加快推动区域经济社会秩序的恢复。

在强有力防控措施下，2月16日疫情防控有了积极变化，高新区随即发布了专项政策做好疫情防控期间企业复工保障工作。政策包括协助企业员工返岗、鼓励推荐劳动力、给予企业稳岗扶持、降低企业用工成本、支持企业加强培训、优化企业用工服务等系列措施鼓励、帮助区域内企业积极复工。对重点企业因疫情仍未返回的员工，从省内返回的补助交通费200元/人；从省外返回的补助交通费300元/人，对员工返岗过程中碰到困难和问题的，全力协调解决……这些政策的相继出台为急于复工并有条件复工的企业按下“加速键”。

中兴通讯是西安高新区首批复工的企业之一，根据西安高新区相关政策要求，早在2月6日，中兴通讯复工方案就完成验收，并于2月10日复工。但在复工之初，仅有100多名本地员工返岗，中兴通讯面临着极大的用工缺口，中兴通讯早复工一天就能挽回1500万元的经济损失。西安高新区管委会了解情况后，通过多种渠道为企业招工，同时协调宝鸡等地，为1000多名员工跨区域返岗提供支持和服务。截至2月19日，中兴通讯已有1181人返回工作岗位，有力保障了该企业生产经营的正常进行。

在金融保障方面，西安高新区出台专项政策十举措强化金融支持企业发展，帮助企业复工解决了贷款、融资、保险补贴等问题，为企业复工提供了充足的资金保障；此外更是设立了设立1亿元疫情防控专项资金，统筹安排用于高新区内企业复工涉及各项工作支出。

企业持续停工给区域经济和自身发展发展带来很大影响，而推动企业有序复工的难度无异于“虎口夺食”。西安高新区通过出台系列精准的政策措施从资金、人员、物流运输等多方面为企业及早复工做了全方位的服务和支撑，为区域经济的恢复和企业后续发展提供了坚强后盾，为作为西安经济社会发展的主力军做出了表率。

据悉，截至2月26日，西安高新区累计备案复工企业1405家，其中规上企业复工率98%，累计复工逾11万人，全区复工复产工作有序开展。

全面超越年

抓“双招”建营商环境新高地

在做好区域内企业复产复工的同时，高新区在招商引资、招才引智工作和优化营商环境措施方面也走在前列。

2月23日上午，丝路（西安）前海园项目等总投资130.1亿元的6个项目集中开工，标志着西安高新区全面吹响了复工复产的冲锋号。13个数字经济项目入驻园区网络签约仪式、数字经济产业园开园等活动同步举行，以实际行动积极响应中央疫情防控“大战”和经济社会发展“大考”。

丝路（西安）前海园项目将打造金融产业改革开放创新高地和环境优美的金融产业园区。未来将引入各类持牌金融机构区域总部、创新金融机构、金融科技研究中心及金融科技公司，引入不少于130家私募股权投资机构，且基金管理规模不少于600亿元，并引入不少于10家供应链金融持牌机构等入驻。这些项目规划，对于当前及后续推动高新区经济社会高质量发展意义重大。

2月23日下午在西安高新区举行的新闻发布会上，高新区管委会副主任牛恺、顾海文分别了发布《西安高新区2020年优化营商环境15条措施》和《西安高新区2020年“双招双引”10条措施。两项措施的发布体现出高新区在做好全面防控疫情的同时，狠抓招商引资“一号工程”，精准做好“双招双引”工作，进一步优化营商环境，确保全面完成全年各项目标任务的决心和信心。

在发布的系列措施中，高新区将瞄准电子信息、高端装备、生物医药、汽车先进制造产业集群，新设百亿产业基金，将电子信息、生物医药两大产业打造成为全市高新技术产业集群高地；加大龙头企业产业链招引力度，面向全球发布《西安高新区先进制造业产业链项目招引目录》，产业链精准招商，提升龙头企业配套率；大力推广全流程线上办理，优化通关流程，深化通关一体化改革，年内实现“网上办”、“最多跑一次”比率95%以上......从产业规划、人才吸引培养、优化服务、提升创业环境等全方位服务区域经济发展，为完成全年的经济社会建设任务打下坚实的基础，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

2月25日，西安高新区召开统筹推进新冠病毒疫情防控和经济社会发展工作大会，西安市委常委、高新区党工委书记、航天基地党工委书记钟洪江表示，咬定“全面超越年”发展目标不动摇，坚持目标不变，指标不减，标准不降，确保完成全面超越年各项重点工作任务。

西安高新区的全面超越年，在疫情发展至此时，真正拉开了帷幕。