“新基建”提速，清远准备好了吗？

编者按：本文来自南方日报。作者何帆燕、潘素雯。36氪经授权转载。

种种迹象表明，“新基建”正在提速。

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作。会议强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

一日之后的3月5日，广东省新一年重点建设项目计划浮出水面。总投资达5.9万亿元的1230个重点项目，以5G、数据中心、城际/城市轨道交通、特高压等“新基建”项目“打头阵”，并配合有智能制造、生物医药等重大产业投资计划，以及教育医疗等民生项目。其中安排的涉及清远的省重点项目有约50个。

“新基建”与铁路、公路、机场、桥梁等传统基建相对。恒大研究院在3月15日发布的《中国新基建研究报告》中甚至认为，“新基建”是应对疫情、经济下行和推动改革创新的最有效方法。

“新基建”提速，清远准备好了吗？

“新基建”成重点投资对象

从项目清单看，在广东，基础设施建设仍是重中之重，投资额占比超过55.4%，相关的重点建设项目达443个，总投资额高达3.27万亿元，今年将投资4412亿元。高速铁路和城际轨道交通、特高压、5G网络、新能源等“新基建”项目成为了重点投资对象，而清远已顺利坐上了这班“高速列车”。

最受广清两地市民关注的“广清城际”在2020年依然是重磅项目。

最受广清两地市民关注的“广清城际”在2020年依然是省重点项目。 图片来源：南方日报

广东对高速铁路、城际轨道交通等铁路工程总投资额将达5683亿元，其中2020年的投资额为531亿元。除了加快已开工建设项目的进度外，新开工的12个项目中，2个为城际高速铁路和城际轨道交通项目，均与清远有关：广清城际北延线和南延线的清远站至职教城站、广州白云至广州北站段项目均列入今年的省重点项目计划。在此之外，作为续建项目，广清城际广州北至清远段将于今年年内建成投产。

总投资69亿元的特高压多端直流示范工程——乌东德电站送电广东广西（昆柳龙直流）输电工程今年将继续推进，预计将于2021年建成。这个“特高压”项目涉广州、韶关、河源、惠州、肇庆、清远6座广东城市，将新建±800千伏换流站一座，新建±800千伏直流线路约280公里，新建接地极1座，接地极线路约72公里。

5G网络方面，除了续建两个项目外，广东还将新开工6个与5G网络、数据中心相关的项目，今年计划投资额达172亿元，较去年的约30亿元大幅增加。其中，广东移动将建设2.4万个5G基站，广东电信将新增1.4万个5G基站（含与联通共建部分），广东铁塔将新建4万个5G站址。清远将从中受惠。

在此之前，清远在5G网络建设上已有过探索。早在2019年，联通、移动、电信等网络运营商已在清远的城区、农村地区分别建起了首批5G基站。当年3月的清远马拉松期间，更首次尝试将5G技术应用到了无人机监控上。

加快建成一批重大产业项目

一直以来，相比珠三角城市，清远的产业投资项目相对偏弱，产业科技含金量普遍不高。在疫情防控的特殊背景下，产业投资项目正承载着稳经济的更多期待。

正如上所述，“新基建”更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，所以，其加速释放的经济增长潜力，也为制造业技术改造和设备更新提供了新空间、新动能。但在实际操作中，该如何抓住这一机遇，推动信息化与实体经济深度交融开展呢？这考验清远智慧。

从重点建设项目计划清单看，清远正发力生物医药、高端装备制造、新材料、现代服务业、商务物流等多个领域，吸引了富力、敏实、广晟、南玻、金发科技、广百等来自上海、广州、深圳等地的一线科创力量加入。若加速推进，这批产业项目无疑将成为承接“新基建”红利的首批应用载体和受惠者。

清远富力中以科技产城是一个生物技术服务项目，2019年启动，计划于2015年建成，其背后有着富力集团的支持。同为续建项目，清远敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目属于高端装备制造项目领域，敏实计划在此项目中加入“研发车间、智能装备与设备厂”等科技元素，建成投产后年产汽车零部件可达1200万套。

在新材料领域，全省18个新材料工程续建项目中，清远占了3个。它们分别是清远广晟新材异地搬迁升级改造项目、清远南玻节能新材料有限公司年产20万吨电子、超白太阳能、超厚等特种玻璃生产加工建设项目（二期）、清远市金发科技高分子新材料产业示范基地工程。

在商务物流领域，清远出现了“本地龙”和“过江龙”同台争艳的新场景。广东忠华棉纱交易市场建设项目来自本土企业，将引入现代仓储物流、电子交易平台、保税仓等现代物流服务。中国南部物流枢纽项目则由广百集团广州市商业储运公司和广东海元城投资管理有限公司共同投资，将在清远源潭建设高端仓储区、电商物流区、公路港区、供应链管理区、冷链物流区、无水港区等多个功能区。

在传统产业升级方面，清远将继续加快推进已开工项目。海大集团华南制造基地项目将引入现代农业产业研究院等内容，世腾智能高端环保包装项目则将在清远建起高端无尘无人操作车间。

补短板“软基建”加速上马

启动新一轮“新基建”，关键在“新”。它要求地方有改革创新的魄力，更涉及深层次的体制机制改革，要求的是基层治理能力的提升。换言之，“新基建”的快速推进需要有“软基建”的相互配合。

在业内人士看来，这“软基建”涉及教育、医疗等关乎民生等消费升级领域，也包括了财政税收政策、信心公开透明制度、产权保护、官员激励机制、营商环境改善等多个方面，考验地方政府的统筹规划能力。

近年来，清远已开始了一些探索。例如，以“市场化”“重大项目”为关键词，清远在去年底出台两项重磅奖励政策，聚焦符合清远市产业发展导向、带动性强的装备制造、智能制造、汽车制造、高端电子信息产业、旅游业及现代农业等产业，奖励新设、增资的内、外资项目，发起了重大项目的冲锋号。又如，通过持续优化电力营商环境，该市在2019年底成功晋身成为广东省21个地级市中供电量突破200亿度的“第九城”。

新冠肺炎疫情的影响仍在持续。之于清远而言，如何应对此类疫情的再次发生、提升防控水平和基层治理能力，正成为清远课题。当务之急当然是补齐民生短板，特别是要加强卫生医疗等基础设施建设。

新的一年，清远被纳入省级重点项目的医院建设项目有三个，均为续建项目，分别为清城区人民医院新院建设工程、连州市妇幼保健院外迁扩建项目和清新区中医院及妇幼保健计划生育服务中心（首期）建设。按照计划，三者均将于2021年底前建成投用。

在医院建设之外，从目前广东公布的重点项目清单看，在清远安排的民生保障方面重点项目还主要集中在职业教育、高等教育、文体旅游这三个方面，其中又以职业教育项目数和文体旅游项目数最多。例如，全省三个年内投产的职业教育项目中有1个就在清远，续建项目数量更达到5个之多，为全省单项之最。