西安开发区“第一区”：占西安20%，解读高新“中心区规划战略”

编者按：本文来自微信公众号“西安城记”（ID:xianchengji），作者：城城，36氪经授权发布。

目前，2019年西安成绩单陆续公布。从经济角度来看，高新是西安开发区经济“第一区”。

在公布的数据中，2019年西安GDP为9321.19亿。作为西安第一个国家级开发区，高新区GDP首次迈上2000亿台阶，占全市20%以上。这个比例，已相当于昆山之于苏州。

经济 | 西安“经济第一区”

前几年，结合西安发展特点，我们认为若将高新区作为一个独立区域，它很快将成为西安经济“第一区”。过去的2019年，目标已基本实现。

可以发现，高新区最大的优势就是“轻包袱”，最大的推动力就是创新和改革，最主要的基石是土地。目前，西安高新区拥有全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和自贸区核心功能区“国字号”政策，“阵地”也从“圆心”开始不断向南扩展。

解读和认知未来的高新区，必须了解它的发展变迁。1991年6月14日，西安高新区破土动工。微电子科学、材料科学、新材料技术、医药科学等，成为彼时高新区的发展方向。

高新区二次创业期间，其经济增量占西安经济增量三分之一。营业收入跻身全国高新区前五，六个国家重点园区第3位；营收增速排六个区第二位，工业产值增速排六个园区第一位。

早在2005年6月，时任国务院总理表示：把包括西安高新区在内的全国六个国家高新区，建成世界一流科技园区。

截至2019年，高新区完成固定资产投资约1100亿，同比增长20%以上；新登记各类市场主体达5.78万家，同比增长61.3%。

随着高新区经济和规模的不断扩大，区域发生着深刻的变化。目前，高新区核心区推进“退二进三”（二产退、三产进）。至此，高新先进产业外迁成为产业区，核心区就成为的商务中心、商业中心、科研中心和人居中心。

目前，高新区已经形成了以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，以及以现代金融、文化创意为核心的现代服务业三大主导产业集群。

正式托管雁塔、鄠邑和周至部分区域后，高新区扩至一千多平方公里。在空间布局方面，“北提南闲东联西拓中优内融外协”战略。

某种程度上说，建区引产业是高新区的1.0时代，“造城”是2.0，演变成为主城区是3.0。西安高新区正通过城市发展方式的转变，来完成区域角色的更迭。

区域 | 高新核心区的规划方针

了解高新区发展的人都清楚，科技路和唐延路等一直是绝对的“大动脉”，读懂这几条路，也就读懂了高新发展历程。

从“地下大通道”地铁的建设上，我们也能看到这一点：目前，地铁3号线贯穿整个科技路，使得高新与半个西安城连接，未来将延至沣东新城；预计今年年底开通的地铁6号线，则贯穿锦业路、高新路和西太路。

放眼高新区，因为产业、资本、人流的高度聚集，使其成为“开发区经济第一区”的同时，科技西路沿线已形成一个人口高度集中区。地上和地下的交通动脉，为这里增加了新的发展动力。

高新区“北提”战略五大举措：

一对唐城墙遗址公园提升改造：建设丝路飘带空中连廊，打造沿唐延路以现代服务业为主的创新服务轴。

二对咖啡街区再提升：打造3.0版本，拓展创业空间，突出国际化。

三充分利用低效工业用地：出台M0类新型产业用地政策，在一二期和软件新城区域发展创新型产业平台。

四对城中村进行全面改造(鱼化寨村、老烟庄、小烟庄、陈林村、红庙村等)，建设配套设施齐全的居住片区，注重交往空间和活力空间的营造，为周边创业人员提供宜居环境。

五是拥湖发展，激发活力：加强与昆明池功能联系，引景入城，城景交融，将昆明池作为高新区的后花园，打造曼妙四公里的城市活力带。

在高新区2020“八大超越工程”中，重点提到“建设美丽宜居城区，实现城乡融合发展追赶超越”——加快三次创业区域建设及城市基础设施建设，以“北提”为重点，加强建成区改造提升，实现城市更新。

事实上，作为高新区发展的“原点”区域，科技路大通道也直通国家级新区。沿线城市界面发生巨大变化，成为高新区的“中央居住区”和“城市发展带”。

所以，这里有近几年的“城市更新”明星项目——西安创业咖啡街区，聚集了包括丽思卡尔顿、香格里拉等高端酒店集群，以及中大国际、金花、金鹰和大都荟等都市商业体。

从规划上，我们可以清晰的看出高新区的规划意图：

具体来说，是在绕城高速以内塑造产城融合的高品质城区。打造“创新服务轴、科技产业轴”两条轴线，优化一二期、鱼化和软件新城等片区整体的功能配置与空间结构，开放软件园区，依托公共活力带建设组团中心，形成区域一体发展的格局。

实际上，当高新区开始托管雁塔区部分区域时，就为高新中心城区的发展和定位带来了新机遇。

城市发展，离不开实力资本的助推。而布局全国32座城市，连续16年入选“中国房地产百强企业”，荣膺中国商业地产综合实力三强称号的卓越，正是其中之一。

在深圳，卓越集团拥有七栋甲级写字楼、一座购物广场及一座四季酒店。作为深圳发展的重要建设者和参与者之一，其开发的四栋200多米摩天塔，成为深圳出镜最多现代建筑之一。城市区域的发展潜力和空间，是卓越择址必备。

历经多年发展，今天卓越的角色已升级为城市综合运营商。这次，卓越择址高新经济圈片区的科技西路板块，联合阿里云打造的智慧绿色生态社区，正是考虑到高新发展战略需求。

在高新区新战略和新规划再度升级之际，不仅包括深圳卓越等资本集团陆续进驻，更为引人关注的还有产业片区规划。

产业 | 逐渐演变的城市核心区

对于很多人来说，古都另一面就是高新区：它是“新西安”的标志和象征，林立的高楼成为它最鲜明的城市符号。

在科技路沿线，已形成多个不同的城市发展板块。其中，有省市重点建设项目——“打造中国科技创新中心、建设世界一流园区”的软件新城，是高新核心区产业的新高地。

实际上，高新区“软”产业得成绩令很多人难以想象：高新技术企业占到全市的60%、电子信息出口占到全省90%、软件出口占到全市接近100%。

在信息产业上，西安要打造成全球软件服务外包之都，软件新城“年产业收入过千亿、五百强企业达到20家、从业人员二十万人”。从某种程度上说，软件新城及周边辐射区域，将提升西安科技和互联网整体水平，成为西安的“最强大脑区”。

“物以类聚，人以群分。”如果放到城市产业和规划上，这就是“集群”和“聚合”效应。而这一切，都将回到城市人的生活中来。

在高新区规划中，“北提”核心是“建设美丽宜居城区”。这个概念，实际上是可以采用中央生活区（简称CLD）这个说法。

“一条科技路，半部高新史”。目前，已有几十个住区密集分布在科技路沿线。相应的生活、商业和公共设施，也随着进一步西移。

事实上，这正是经济发展到一定阶段，城市功能演变的结果：它由若干居住区组成，可满足城市主流人群集中工作、居住、消费和教育需求。位于城市中心地带，并具有便利的城市交通、人文内涵和完美生态环境的居住区域。

单从科技路沿线来看，地铁3号线未来将继续西延。除了集中大量的写字楼、商业和酒店集群外，这里也布置包括大量中小学校、西安高新区会议中心和陕西省新图书馆在内的文化设施。

从这个角度讲，“北提”是西安高新区中心区域产业、城市和基建重塑的过程，这也就意味着，它将成为片区的“几何中心”，形成新的“高新经济圈”。