数字经济勾勒广州智慧城市“新蓝图”

编者按：本文来自南方日报。作者叶永茵等。36氪经授权转载。

 数字经济的“浪潮”，正逐渐席卷全球，成为打造经济新动能的主要“引擎”。

近期，广州持续加码数字经济，目标直指数字经济创新引领型城市，力求在智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区五大领域形成数字化治理成果。

3月30日，《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》（下称“数字经济22条”）获广州市政府常务会议审议通过，这也是广州出台的首份数字经济创新发展纲领性文件；

3月31日，全面加快广州人工智能与数字经济试验区建设动员活动主会场在琶洲核心片区举行，天河广州国际金融城片区、黄埔鱼珠片区和番禺广州大学城分会场与主会场实现“云互动”。

从顶层设计到产业载体，广州“鸣枪”起跑数字经济新赛道。

日前，记者走访广州多家人工智能与数字经济领先企业。企业代表们认为，广州发布的“数字经济22条”为企业发展明晰了方向，更注入动能，并期待具体配套措施尽快落地，数字经济生态圈建设更成熟。

新医疗 数字化流程提升核酸检测能力超10倍

数字经济已走向应用和服务深化的发展新阶段，生物医药便是其中重要的应用场景。

“数字经济22条”提出，广州要积极推动生物医药跨产业链延伸发展，支持人工智能、量子计算在医疗大数据分析和诊疗中的创新应用。对于生物医药数字化创新成果产业化项目，最高可给予1亿元支持。

云康集团子公司广州达安临床检验中心有限公司首席卫生事务官张容瑜介绍，自1月18日参与新冠肺炎疫情防控工作以来，短时间内，达安临检的核酸检测能力提升10倍以上，截至目前，广东省已累计完成核酸检测超80万人次。

记者了解到，在中国红十字会总会派遣支援伊拉克专家团中，达安基因的技术专家除了携带捐赠的新冠病毒核酸检测试剂盒等急需医疗物质外，更将云康开发的实验室信息化系统、质量监控系统等IT平台应用于达安援助伊拉克首都巴格达和其他省份的核酸检测实验室。

在医疗健康大数据层面，达安临检牵头建设的健康医疗大数据分级协同诊疗创新体系建设与示范项目通过“互联网+”模式，让近10家高校、医疗机构、事业单位与企业联通起来，建立健康医疗大数据服务平台，建立协同健康医疗大数据的数据融合与应用示范。

“我们确实需要和医院建立更多的资源共享。”广州迈普再生医学科技有限公司战略发展部总监赵会娥从企业的角度出发，坦言企业对大数据的需求，“公司开发应用的植入医疗器械产品需要以临床为导向，需要用到更精确的患者影像数据参与产品设计定制。但我们毕竟不是数字信息应用的专业企业，我们希望今后可以加强和数字经济企业的合作。”

新文创 广州虚拟现实产业有望成为全省应用示范

穿戴上VR设备，即可在珠穆朗玛峰上“攀登”；在环形屏幕前走过，身后留下片片“花瓣”飘落；站在静止的模型前，戴上AR眼镜伸手就能与其互动……逼真的虚拟现实技术越来越多地走进了人们的生活，这是产业数字化变革的应用场景之一。

“数字经济22条”提出，在数字创意产业领域，要依托天河区、黄埔区数字创意新业态发展基础优势，广州要争创国家级数字创意产业发展示范区，加速VR/AR（虚拟现实/增强现实）、游戏交互引擎、数字特效、全息成像、裸眼3D等关键核心应用技术的集中攻关。

从北京南下的广州市大湾区虚拟现实研究院常务副院长王立群认为，广州的数字经济创新发展举措给企业发展带来难得的机遇。“‘数字经济22条’的提出，让我们‘如虎添翼’。因为这其实不只是政策的支持，更多的是释放了市场。这个机遇是非常难得的。”

深耕虚拟现实技术多年的王立群说，虚拟现实产业正处于初期增长阶段，全球市场接近900亿美元。在她看来，广州发展数字经济的优势明显，“数字经济22条”不仅刺激了消费需求，也描绘了数字经济与文化创意产业的融合发展的路径。“广州发展数字经济的营商环境非常好，特别是5G技术的率先到来，广州给其他省份做了一个应用示范。”

同时王立群也建议，广州可以强化在虚拟现实技术领域的人才培育，为产业发展创造更优质的空间和氛围。

以虚拟现实技术为代表的新技术带来了新需求，也促进新消费。广州广电运通金融电子股份有限公司（下称“广电运通”）董事会秘书钟勇认为，数字消费已经成为下一个消费风口。“未来的世界，随着通信技术的改革，数字消费会成为真正的主流。”

新基建 智慧轨道交通产业投资将超2000亿元

看似平平无奇的地铁安检门，如今已“悄然升级”：使用手机APP实名注册后，乘客过安检时，智能安检门上方的屏幕会展示出乘客类别及随身携带金属物品的位置及种类，提高安检效率。

这款由广电运通研发的智慧安检门，已经应用于广州体育西地铁站的安检工作中，成为“智慧车站”的一部分。

“数字经济22条”提出，要推进新型数字基础建设和高效共享，大力布局推动“新基建”项目建设。在“新基建”布局方面，广州将加快推动3个高速铁路项目、7个城际轨道交通项目，以及一批5G通信网络基础设施项目。其中，未来3年广州区域智慧轨道交通产业投资将超过2000亿元。

随着新一代科技革命的兴起，广电运通着力打造“智能终端+大数据”产业格局。发力“新基建”，广电运通更在近期频频出手。

3月20日，广州无线电集团有限公司与华为技术有限公司在广州签署合作协议，共建广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心并开展硬件合作；3月31日，广电运通与海珠区政府签署人工智能(人脸识别)标杆企业合作项目，将共同孵化总部位于海珠区的广电运通旗下新三板企业“像素数据科技有限公司”。

“我认为‘新基建’实际上是数字化需求侧的改革。智能终端只能在某种规则下运行，但最终的形态是机器人。”钟勇表示。

他介绍道，广电运通未来也将以创新中心为重要发力点，提升在源头创新与关键核心技术的创新能力，抢占人工智能产业技术链、价值链和供应链，做好“新基建”产业链的研发者、建设者和投资者。

专家观点

广东亚太创新经济研究院理事长李志坚：广州应探索突破数字经济核心技术和创新应用

“广州发展数字经济具备一定的基础，电子信息制造业全国领先，拥有全省唯一的国家级制造业创新中心，制造业数字化转型也在加速。”广东亚太创新经济研究院理事长李志坚坦言，广州数字经济在核心技术、创新应用等方面，仍需探索突破，《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》（下称“22条”）的出台恰逢其时。

李志坚从注重前沿技术突破、注重产业数字化转型、注重产业载体建设、注重区域合作、注重环境的营造5个方面解读了“22条”在促进数字经济发展中的亮点。

“前沿技术研发与应用是广州发展数字经济的短板。”李志坚说，“22条”明确提出计算生物、高并发区块链、人工智能深度学习核心算法等前沿核心技术的研发与应用，进一步聚焦数字经济发展领域，明确创新方向。

产业“数字化”是数字经济内涵的重要组成部分。在李志坚看来，‘22条’提出应加速重点领域向数字制造和数字服务转型升级，充分利用数字化技术赋能汽车制造、智能家居、生物医药、轨道交通等行业领域的具体措施都会进一步加速数字经济应用场景释放。

区域合作也是“22条”的一大亮点。李志坚介绍，“22条”在要素流通、技术研发、创新应用等方面提出区域合作与国际交流的指导，鼓励数字经济各产业主体与国际顶尖企业、高校和研究机构合作。

营商环境对产业发展至关重要。“文件第3条就提出‘全面优化促进数字经济发展的国际一流营商环境’，数字经济新兴产业主体的培育及引入，也对营商环境提出新要求。”李志坚说。

广东赛迪工业和信息化研究院有限公司总经理王三义：制定符合“广州气质”的数字经济监管模式

广东赛迪工业和信息化研究院有限公司总经理、中国电子信息产业发展研究院博士王三义认为，“22条”是广州数字经济发展的“及时雨”，对于充分激发数字技术创新活力、提振数字技术企业信心、释放数字经济赋能作用具有重要意义。

2019年，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》发布，启动广东省等6个省市试点工作。“作为广东省数字经济创新发展试验区建设的核心城市，广州此次出台的政策聚焦国家对广东数字经济创新发展试验区的功能定位，以及粤港澳创新要素高效流通的重点探索任务，提出了具体政策措施。”

王三义认为，同质化发展是区域经济协调发展的最大阻碍之一。广州积极把握数字经济发展大势的同时，也要尽量避免“一哄而上”、相互竞争、相互掣肘局面。“核心区将是广州市数字经济争创国家级平台、参与国际竞争的主力军。”

他表示，数字技术是数字经济的核心，也是数字经济发展的引擎。“广州应突破数据要素流通与治理的关键技术、加快建设新型数字基础设施、强化数字技术支撑传统产业数字化转型、高精尖缺技术研发及成果转化的开放协作。”

“数字经济发展还有数字鸿沟、数据安全、数字壁垒、规范监管等问题有待解决。”他强调，“22条”前瞻性地在数据要素流通、数据开放、数据安全、数字确权、规范监管等领域迈开了步伐。

“‘22条’在促进数据开发的同时，也强调数据安全问题，如穗港澳三地数据跨境开放共享的前提是确保数据安全。”王三义强调，攻克关键技术减少数据安全漏洞才是保障数据安全的重要途径，措施明确提出加强区块链技术应用，支持安全运维、安全咨询、安全认证等安全服务商协同推进设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全能力建设。

制定符合“广州气质”的监管模式能够保障数字经济健康有序发展。王三义表示，随着新一代信息技术的快速发展，催生新业态新模式的同时也带来了巨大的监管问题。“如网络直播审核、共享经济征信、金融科技的合规、个人信息的非法采集、从业人员的就业保障等。”

王三义提出，“22条”强调实施“包容、审慎、开放”的监管模式，实施包容期柔性监管，建立容错纠错机制。“在依法治网、依法管网的同时良性引导、促进数字经济壮大发展，依托粤港澳大湾区开展先行先试，可为我国数字经济监管提供有力支撑。”