全球政策 | 中日韩寻求建立联合监管体系，三国虚拟货币市场或迎最严监管

2018年的中日韩虚拟货币市场或迎最严监管。

据韩联社1月8日消息，韩国最高金融监管机构——金融服务委员会（FSC）主席崔重卿（Choi Jong-ku）表示韩国、中国和日本的财政部门已在去年12月一次会议上交换了意见，三国将“寻求建立一个具体的合作体系”，用于虚拟货币市场的监管，整治投机行为。

他就目前“非理性”的加密货币市场及投机性投资的持续狂热提出警告，并指出加密货币“不能作为一种支付手段”。

FSC于1月8日的公告显示，韩国金融情报局（KoFIU）及韩国金融监督机构（FSS）目前正在对六家银行的加密货币交易系统开展联合调查。此次调查将确认银行是否正确遵守反洗钱条例和客户实名原则，并审视包括关闭交易所在内的所有可能举措，以最大限度地减少加密货币欺诈行为、黑客交易及非理性的投机活动。崔重卿补充道，韩国将率先“试错”，以期为三边合作提供经验。

韩国是全球最大的私有比特币交易所的所在地，以韩元进行的比特币交易占全球交易的20%，超过200万人是虚拟货币的持有者。最近几个月内，韩国的虚拟货币交易量和价格均高于全球其他市场。在韩国，已有官方人士对加密货币的价格表示担忧，而且目前尚无保护虚拟货币投资者的具体政策。

不过，韩国政府还有另外的担忧——朝鲜对韩国实施的网络攻击愈演愈烈。去年12月，韩国国家情报局表示朝鲜的网络攻击盗窃了价值约76亿韩元的加密货币。

在这个层面上看来，韩国加强对虚拟货币的监管倒也合情合理。

在中国，今年1月的财新报道显示，政府对待虚拟货币的态度开始明晰：不禁止，但也不鼓励。

自比特币诞生以来，中国对虚拟货币的态度一直趋向保守。早在 2013 年，央行等有关部门就联合下发了《关于防范比特币风险的通知》，提醒机构和个人谨慎从事比特币投资等活动，并要自行承担相应责任和风险。而到了去年9月，中国全面叫停ICO（虚拟货币首次公开发行），并接连出台政策，导致以人民币交易的比特币数量跌至谷底。中国三大比特币交易行——比特币中国、火币网、OKCoin币行先后宣布，关闭数字资产和人民帀充值功能、停止所有虚拟货币提现和交易业务，众多比特币交易公司开始“出海”谋求生路。

据财新报道，年初传闻已久的央行限期关停比特币矿场的内部会议并没有召开。不过政府目前确实有逐步取消电价、税收、土地等优惠政策的计划。

不可忽视的是，中国仍是比特币世界的重要力量。尽管中国比特币交易量仅占全球八成，但区块链安全公司Hacken and Galdius于12月公布的研报显示，目前77.7%的全球比特币网络算力仍在中国境内。政府对于比特币的监管仍任重道远。

自中国关闭国内虚拟货币交易所后，日本成为中国比特币交易的避风港，截止发稿前bitcoincharts的数据显示，日元交易量目前占全球48%。

不过，与中国和韩国相比，日本对于数字货币和区块链的政策已相对宽松。去年4月，包含加密货币新规的《支付服务法案》已经生效，比特币在日本成为合法的支付手段，比特币交易所还能获得虚拟货币交易所牌照。7月份生效的新消费税中，比特币交易不再需要交纳8%的消费税，这些举措均成为比特币市值大幅上涨的原因。

尽管日本虚拟货币交易如火如荼，日本官方仍保持着既审慎又开放的态度。财务大臣麻生太郎于去年12月表示“比特币尚未被证明是一种可信的货币”，需要时间观察。

除法案的种种鼓励措施之外，日本也同时加强了对比特币的监管。日本颁布的法案中并未将虚拟货币列入“财产”范畴，比特币支付和法币支付仍不属同一概念。作为《支付法案》的一部分，日本也修订了《犯罪收益转移预防法案》，要求比特币交易所实施更严格的KYC （Know-Your-Customer）流程，意在规范比特币交易，保护比特币用户的利益。