区块链“美国共识”已是国家战略 “中国共识”已悄然形成

36氪的朋友们·2018-02-18 21:34

在区块链国家战略上，中美之间已逐渐形成共识

编者按：本文来自链内参（ lianneican），作者内参君，36氪经授权转载。

美东时间2月14日上午10时，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为“超越比特币：区块链技术新兴应用”。

出席本次听证会有沃尔玛食品安全副总裁Frank Yiannas、美国国家标准与技术研究院（NIST）负责人Charles Romine、IBM公司区块链副总裁Jerry Cuomo、美国国会研究服务分析师Chris Jaikaran、以及本杰明卡多佐北路法学院实习副教授Aaron Wright。

“区块链信念”上升为美国国家战略

相比数天前，2月6日的首场听证会，内容已经由虚拟货币、证券领域，扩大到无限广阔的应用场景。

这两次会议的侧重点也完全不同。首场听证会的关注侧重点放在其对比特币市场的影响和可能的对ICO的监管举措上。最终达成的共识为“ICO需要最严格的监管，虚拟货币处于中间位置，需要防范欺诈和市场操纵。”其实，这场听证会传递出对数字货币的“不封杀（不伤害）”态度才是最重要的。

而第二次听证会“超越比特币”的主题，更将区块链上升到“变革性技术”。听证会的视野更为广阔，除了广泛的商业场景，还涉及了新技术在政府业务中的应用，并把相关的应用上升为共同的信念。这些信念包括：共担信任是基石；区块链是一项变革性技术；区块链必须开放；当前已做好准备运用于商业和政府业务。

显然，美国政府对数字货币及区块链的态度已形成基本的共识——“加强ICO监管，打Call区块链技术”。这样会更有利于区块链的发展。

那么“中国共识”还要等多久？

“中国共识”悄然布局，已成气候

在中国，或许受中国官方对虚拟货币的态度的影响，很多人对区块链认识也出现了偏颇。

去年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，公告指出，代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。

这一记国家级的重拳，让很多人对区块链也产生了误读。中国人民银行金融研究所所长孙国峰在谈到禁止ICO时说，“叫停ICO，实际上ICO涉嫌非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，当前，叫停ICO是十分必要和及时的。但是这并不妨碍相关金融科技公司、行业机构继续研究区块链技术，区块链本身是好技术，要把区块链技术和ICO区分开来。”他还进一步强调，“区块链本身是好技术，要把区块链技术和ICO区分开来。”

经过几个月的沉淀，人们对数字货币和区块链有了一定的认知。目前不论是在虚拟货币（数字货币）还是区块链技术的发展和应用方面，尚无被全社会认同的共识描述，但在民间或者商界，这方面的潜在共识早已存在。虽然争议尚存，但共识的程度越来越高。

因此，ICO虽然被禁，但监管部门对区块链技术并不排斥，反而十分重视和关注。

早在2016年10月工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》及2016年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》以来，区块链日益受到我国政府的重视和关注，各地政府纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。

2017年1月，由央行推动的基于区块链的数字票据交易平台测试成功上线。再看商业银行的动作，2017年4月中国银联与光大银行联合使用区块链平台构建多中心可信POS电子签购单系统；2017年7月，民生银行和中信银行合作打造区块链项目——BCLC信用证业务系统上线；2017年8月，农业银行联合区块链平台推出面向“三农”客户提供的电商供应链融资产品；2017年12月，招商银行联手几家商业银行，实现了使用区块链技术的跨境人民币汇款。

各地政府也纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。据不完全统计，截至2017年12月底，国内共有浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省份、自治区和直辖市就区块链发布了指导意见，多个省份甚至将区块链列入本省“十三五”战略发展规划。另外，国务院在2017年发布的五个文件中提及区块链。