数字货币政策周报 | 全球加密货币政策态度进一步明朗，警惕借区块链概念炒作（5.19-5.25）
编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）
本周，整体来看全球对于数字货币的监管政策更加明确。美国印第安纳州宣布加入打击数字货币交易和投资欺诈执法行动，新加坡监管局向一家ICO发行者发出警告，正在确定具体的交易市场监管方法，南非央行进一步限制民众加密货币交易行为。
此外，美国、挪威、英格兰等国家也表现出对加密货币及区块链的支持态度。泰国、英国和日本的数字货币发展正在稳步推进中。
从国内来看，政策层面倾向于支持区块链技术的实际应用落地，同时表现出对数字货币及区块链跟风炒作的严监管态度。区块链领域从业人员及投资者需要提高警惕。
币市行情
本周市值最大的6种加密货币走势总体呈现小幅下行，近两日开始回升。
比特币BTC报7464.3美元，24小时涨幅0.98%，7日涨幅-7.83%；
以太币ETH报597.02美元，24小时涨幅5.09%，7日内涨幅-12.14%；
瑞波币XRP报0.61811美元，24小时涨幅2.97%，7日内涨幅-7.27%。
图片来源：Invsting.com网站中文站
本周聚焦
国际板块
一、利好消息
5月22日，联合国项目事务厅（UNOPS）公布与IOTA基金会合作细则，希望IOTA分布式帐本技术可以帮助联合国简化工作流程。联合国项目事务厅是联合国技术顾问部门，主要为全世界范围内重点业务的安全与核心服务提供专业知识。
2、Weiss评级：新的美国银行业规则或将美国人推向加密货币
Weiss评级表示，美国人可能倾向于购买加密货币，抵御任何潜在的金融危机。5月30日，美联储将召开会议讨论修改沃尔克规则，该规定阻止银行利用受存款保险保护的基金在易变的市场上进行交易以获利。Weiss Ratings对特别会议提出警告，称“美国银行业监管机构正在准备稀释沃尔克规则，并且这可能引发更多美国人投资加密货币作为储蓄。”
据bitcoin.com报道，挪威央行(Norges Bank)新的报告指出，现金使用量的下降促使挪威央行正考虑开发一种中央银行发行的加密货币。此外，英国央行(boe)发表了一份工作文件，探讨中央银行发行的数字货币的三种潜在模式，原则是：“CBDC 支付利率可调整”,“CBDC 和储备是不同的，不能相互兑换”,“不保证商业银行的银行存款可兑换为 CBDC”，以及“中央银行只对符合条件的证券发行 CBDC”。
据CCN消息，津巴布韦哈拉雷高等法院解除了央行此前禁止所有银行和金融机构向加密货币交易所提供服务的禁令。津巴布韦央行（RBZ）在一起与加密货币交易平台Golix的案件中未出庭进行诉讼。Golix向高等法院提出申请，要求扭转本月中央银行的禁令。Golix通讯经理Nhlalwenhle Ngwenya周四称：“禁令已被解除。”
二、稳步推进
1、泰国证券交易委员会要求被允许筹措资金的ICO项目必须在60天内完成申请
据cointelegraph援引当地新闻网站Siam Blockchain报道，泰国证券交易委员会（SEC）在Facebook Live上发布加密电子货币监管小组讨论，小组澄清ICO只能在证交易会允许的泰铢以及“流动性充足且与洗钱无关”的加密货币项目中筹集资金，运行ICO的项目必须在60天内完成申请，需遵守KYC（了解客户）和AML（反洗钱）规定。此外，泰国ICO门户网站不会列出任何国际ICO，且泰国证券交易委员不会参与“稳定币”的ICO。
据Cointelegraph消息，英国央行发布了一份工作文件，介绍中央银行数字货币（CBDCs）可能存在的风险及金融稳定问题。文件提及，金融机构准入模式仅限于银行和非银行金融机构，金融机构可以直接从中央银行购买和出售CBDC以换取符合条件的证券。
3、日本国税厅：2017年虚拟货币交易收入超过1亿日元的有331人
日本国税厅5月25日宣布，2017年有331人宣布虚拟货币交易收入超过1亿日元，据统计，有2198万人递交了17年的所得税申报表，与16年几乎持平，收入额为41万亿4298亿日元，其中，通过虚拟货币交易获得的收入达到331人，这是日本国税厅首次公开与虚拟货币相关的申报统计结果。一些行业官员指出，实际上应该更多，但如何促进申报成为问题。
三、监管升级
1、美国印第安纳州宣布加入打击数字货币交易和投资欺诈执法行动
据ibj.com消息，5月24日美国印第安纳州宣布加入北美证券管理者协会发起的“Operation Cryptosweep”打击数字货币交易和投资欺诈执法行动。印第安纳州政府秘书办公室已向数字货币公司“Bionic”发出停业通知函，称其在初始代币发行产品中提供误导性信息，违反了印第安纳州统一证券法案（Indiana Uniform Securities Act）。
2、新加坡金管局警告一家ICO发行业者，计划采用三层结构对交易市场进行监管
新加坡金融管理局（MAS）警告一家首次代币发行（ICO）业者在本地停止发行代币，警告八个本地数码代币交易所，在未经当局批准前，不可处理有如证券期货的代币交易。 MAS还表示目前单一的“公认市场运营商”（RMO）监管框架不能满足新兴技术新商业模式的需求，将考虑采用三层结构来进行监管，缓解小规模交易平台的市场准入。目前拟定框架的第三层适用于“具有商业可行性但是业务尚无法满足RMO制度要求”的市场运营商，新监管将允许其在监管环境中运用区块链和P2P技术提供服务。
3、泰国政府警告：加密货币可能被操纵在大选中买票
泰国副总理Wissanu Krea-ngam周四警告称，加密货币可能被操纵在大选中买票。他表示，泰国政府已经被其他国家提醒要密切关注加密货币交易，否则泰国可能最终会成为洗钱的天堂。（曼谷邮报）
西班牙央行行长Luis Maria Linde周三在马德里一次会议上表示，使用加密货币会带来更多风险而不是利益。谈到银行和金融领域新技术的兴起时，Linde警告说，向数字经济转型带来了控制上的风险和挑战。
5、南非央行限制民众通过国际交易所买卖加密货币 ，将比特币等“数字货币”称为“数字代币”
南非储备银行（SARB）表示南非人从国外购买加密货币的唯一许可途径是，使用1百万南非兰特的个人自主限额或1千万南非兰特的个人对外投资限额；SARB将不允许南非公司通过“外资直接投资配额”的方式，在国际交易所中投资加密货币。
此外，南非央行副行长Francois Groepe表示：“我们不使用‘加密货币’这个词，因为它不符合货币的要求，我们更喜欢使用‘cyber-tokens’（数字代币）这个词。我们希望确保或确定它们是否仍遵守相关的财务监管或外汇管制规定。”
据Bitcoin.com报道，智利总统马塞尔（Marcel）发表评论称政府正在考虑成立立法机构，旨在监管智利数字货币行业有关活动。马塞尔指出：要通过更加健全的标准和机制制定法规，对（数字货币）相关活动参与者进行登记，掌握信息以监控风险，特别是在市场透明度、消费者保护以及防止洗钱和恐怖主义融资方面。
国内板块
国务院近日发文表示，将建设广东区域性股权市场，根据资本市场对外开放进程，适时引进港澳及国际投资机构参与交易。大力发展金融科技，在依法合规前提下，加快区块链、大数据技术的研究和运用。
人民日报海外版刊文称，很多业内人士都表示，现在的区块链尚处于起步阶段，很多方面都需要完善。要警惕跟风炒作区块链的概念。在当前区块链发展阶段，并非所有的领域都可以实现“区块链+”，要防止新瓶装旧酒，尤其要防止触及监管红线的行为。
近日，工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁在访谈节目中，就是否认可马云“区块链不是泡沫，比特币是”的说法时表示：不认可这个观点，他认为两者都不是泡沫。他说，首先区块链是一种分布式不可篡改的数据库技术，也是一种新型独立数字资产的载体，但终究还是一个技术，技术怎么会成为泡沫呢？第二，它不依赖于某个平台，而可以独立存在。第三点，持有者有更大的自主权。
4、广州市金融工作局：利用区块链等科技，创建广州金融风险监测防控中心
5月24日，在《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》新闻发布会上，广州市金融工作局局长邱亿通表示，具体工作重点之一是创新建设广州金融风险监测防控中心，作为国内首个地方金融风险监测防控平台，防控中心利用人工智能、区块链、云计算、大数据、互联网等金融监管科技，实现“主动发现风险—提示风险—处置风险—持续监测”闭环管理，形成金融风险监测防控的“广州模式”。
台湾立委许毓仁近日与立法院跨党派委员、洗防办、中央银行、金融机构和其它金融科技业共同发起“立法院推动区块链连线暨产业自律组织”，成为区块链技术应用以来第一次有政、官、产、学同时参与的平台。
