打造新高邮：电子与光储，科技与服务

编者按：本文来自《新华日报》，36氪授权转载,记者居朕宇，陈力，钟勇，原标题《高邮经济开发区：以思想解放引领高质量发展》

高邮经济开发区是1993年经省政府批准设立的省级经济开发区，位于运河之滨高邮湖畔。目前，辖区面积101平方公里，规划开发面积50平方公里，已建成区域面积近20平方公里。依据“科学布局、滚动开发、功能配套、特色明显”的总体要求，历经20余年艰苦创业，走出了一条高质量的特色发展之路，园区环境不断提升，承载能力不断增强，经济实力不断壮大，先后荣膺“最具特色产业开发区”、“最具政府竞争力开发区”、国家级“政产学研金示范区”等称号。

近年来，在省委、市委的坚强领导下，高邮经济开发区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确立“打造千亿级现代产业园区、争创国家级开发区”发展目标，形成了高性能电池产业园、生命健康产业园等特色园区，经济社会发展长足进步，园区综合实力和发展水平明显提升。2018年成功创成省级生态工业园，实现历史性跨越,工业经济呈现出蓄势迸发、提速提质的发展态势。

2018年5月16日，省委主要领导同志到高邮经济开发区就开展解放思想大讨论活动进行调研，强调切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，用创新的思维和办法解决高质量发展中的矛盾和问题，更好地带领广大人民群众凝心聚力推动高质量发展。

高邮经济开发区认真落实省委主要领导同志调研要求，在全省开发区改革创新的竞争格局中找准特色发展路径，在产业升级变革的大势中找准产业布局方向，在向省内先进园区对标看齐的过程中找准未来发展标杆，高标定位、锐意创新、勇于开拓，推动开发区走在全市高质量发展前列。

做大总量提升质量，集聚发展新动能

作为高邮市改革发展的前沿阵地，目前，高邮经济开发区已形成冶金机械、光伏储能、电子电气、生命健康、纺织服装等五大产业格局，拥有光储充产业园、汽车及汽车零配件产业园、电子信息产业园、生命健康产业园、清水潭旅游度假区等特色园区。为坚持增量带动、存量拉动做大总量，高邮经济开发区启动“经济总量突破”工程，为高质量发展增添了更大优质动能。

推动产业载体突破。重点打造2平方公里的东部产业新区和1平方公里的北部产业集中区，招引知名电池龙头企业与现有企业合资重组，做大能源产业载体。引进10余家科技服务机构，与扬子江集团合作建立创投基金，重点培育高新技术企业和科技创新项目。区科技产业综合体获批国家级孵化器，成为高邮市第一家、也是唯一国家级科技孵化器。省食品药品监督培训中心高邮基地全面建成投用，被认定为省现代服务业重大项目。2018年，该区全年新增省高企培育入库企业9家，获批国家高新技术企业15家，促成17家企业与高校科研院所建立校企联盟，达成技术开发合同10项，全年新增发明专利授权33件。与波司登股份有限公司共建园区，成立波司登高邮工业园，以高邮市电池工业园为共建载体，实施“两园合一、融合开发”战略，依托光伏新能源等特色产业，招引重点项目27个，建成投产21个。

推动招商引资突破。突出招大引强，聚焦重点产业和战略性新兴产业，创新招商方式模式，源源不断集聚体量大、质态优、层次高、前景好的大项目好项目。全力主攻国字号、央字头企业和民营百强、上市公司，重点攻坚外资招商，大力招引跨国公司和外资名企，谋划打造中外共建产业园区。围绕特色和重点产业，聚焦上市公司、央企外企与实力民企，招引10亿元以上大项目，集聚一批有爆发力、带动力、冲击力的高质量项目。突出外资外企招商，推动外资招商、外资到账实现新突破。

推动重大项目突破。始终紧抓重大项目建设不放松，聚焦数量质量、推进速度、支撑力度突破，推动重大项目建设提质增量。今年以来，全年签约重大产业项目20个，其中10亿元以上项目9个、外资项目4个，并成功实现了总投资50亿元碲化镉薄膜电池项目招引的重大突破。同时，全年新开工10亿元以上重大项目6个，竣工投产4个，分别占全市完成总数的60%和66.7%。风帆电池、瑞斯乐高端铝棒、康博光伏组件、新潮光伏技改项目陆续开工；晶樱光电、德润光伏、传艺三期、风帆电池等项目相继投产；列扬州投产达效项目库的15个项目全部通过认定。重大项目建设继续为全市担当主力。

培优产业彰显特色，打造发展新格局

产业是开发区发展的命脉，产业兴则园区兴。高邮经济开发区坚持高端化、智能化、集群化、绿色化方向，实施“转型升级提质”工程，高点谋定以光储充（含半导体）产业为主导产业的“1+2”产业发展新定位，在打造完整的光伏产业链基础上，引进碲化镉薄膜电池等科技含量更高、技术更先进的新型储能产业项目，同步将充电作为光伏储能产业延伸环节，构建新兴产业为主导、特色产业为支撑、高端产业为引领的发展新格局。

注重产业发展创新。大力实施创新驱动和人才兴区战略，出台《扶持鼓励科技创新与人才发展的奖励政策》，每年安排1000万元专项资金用于扶持企业提升自主创新能力。积极培育高新技术产业，推动科技创新载体建设。出台了一系列推动高质量发展的政策文件，包括推进企业技术改造、科技创新、加快工业经济、服务业高质量发展等方面，专项扶持资金总规模已突破7000万元。全力扶持培育重点企业，秦邮特钢开票首超百亿，跻身中国民企制造业500强，波司登集团开票达到34亿元，振邮中板开票突破10亿元，开票上亿的企业达到32家，其中5亿元以上企业12家。积极引进央企、上市公司对现有企业进行重组升级，先后促成了晶樱光电对艺霖铝业、风帆股份对富威能源、深圳雄韬对扬州易斯特和南通沃德对同科电池的重组合作，大幅提升产业发展质态。成功获批国家高新技术企业15家，新增省高企培育入库企业8家，欧力特获批设立国家级博士后科研工作站。科创中心连续两年在国家级科技企业孵化器考核中荣获优秀评级，也是2018年扬州市唯一获此殊荣的一家。

注重产业转型升级。聚焦企业培育、科技创新、资本嫁接、盘活重组四个提升，先后出台鼓励企业转型发展、科技创新与人才发展、高新技术企业培育提升和企业技术改造等一系列政策文件。今年，在高邮市率先出台推动工业经济高质量发展的政策意见，全力打造政策高地。有力推进企业重组整合，成功实现传艺科技对美锋照明、晶樱光电对艺霖铝业的收购重组，风帆股份对富威能源、南通沃德对同科电池的重组合作。大力实施企业上市培育，传艺科技成功在主板上市，实现高邮市主板上市企业“零”的突破。深入推进“百亿航母、十亿方阵”企业培育工程，出台10亿元以上重点企业培植政策，着力培育百亿企业1家、50亿企业2家、10亿企业10家以上。重点打造秦邮特钢百亿巨头、8家超5亿元企业和20家亿元企业方阵，力争规上工业企业突破100家。

注重产业特色培育。突出光储充特色主导产业和生命健康、高端装备制造等新兴产业，推动产业做特做优做强，聚力打造具有相当竞争力、知名度的特色产业群，提升工业制造业发展水平，建设高质量产业体系。重点培育壮大光储充产业，依托规划建设的4平方公里光储充产业园，放大省级高性能电池特色产业基地的品牌效益，推动高质量高效益的光伏电池、储能电池及充电设备等产业项目加快集聚，全面推进产业强链补链扩链，加快构建光储存完整产业链条。围绕生命健康产业，重点发展医疗器械产业，兼顾生物制药、食品检测等产业项目，加快打造生命健康产业园，推动健康产业做大规模、做上体量、做出品牌。围绕瑞斯乐高端铝棒、秦邮特钢球墨铸件等一批重点企业的产业上下游，重点突出新能源汽车、机器人、高端装备制造等产业方向，引进一批有爆发力、冲击力的重大产业项目，打造高端装备制造产业园，使之成为年开票超过200亿元的产业体，全面提升了全区装备制造业整体水平。

突出“服务”提升形象，壮大发展新实力

软环境是高质量发展的硬支撑。高邮经济开发区聚焦外向型经济、科技创新水平、集约发展效益、园区环境不优等重要短板以及土地、资本、人才等方面瓶颈制约，实施“服务环境打造”和“民生幸福改善”工程，坚持紧扣问题、系统谋划、整体推进，从政策、机制、平台、要素等方面创新作为，更大力度突破障碍、化解难题，集聚资源、做优环境，打造亮点、彰显特色，把短板补齐拉长，把劣势变优做强。

突出园区品质形象提升。将园区形象提升作为发力攻坚的重大任务，着力提档提优，打造高品质园区环境。推进秦邮路沿线开发，以北关河与秦邮路交点为中心，加快秦邮路沿线商业开发和业态升级，推进红星美凯龙商业商住综合体、传艺科技总部大厦、中粱豪晟科技产业园、绿地集团、波司登医养结合综合体等项目建设，带动开发区形象品质全面提升。落实“263”专项行动，关停列入整治范围的畜禽养殖和个别小化工厂、化工生产线。推进全国文明城市创建，重拳整治秦邮路、泰北路沿线和服装城等区域的不文明现象，开展公益广告宣传，加大文明宣传阵地建设。开展以“两村两社区”为范围的环境整治专项行动，积极回应群众诉求，对九园路、花王二号河、黑水塘等区域进行专项整治。清理整治黑臭河道3条，疏竣河道27条，建成15个村级公园，成功创建省级生态工业园区。

突出服务企业水平提升。将精准高效服务作为打造发展全新软实力的总抓手，发扬“店小二”精神，加大审批制度改革力度，推进各类服务平台建设和合作模式创新，打造“务实、高效、开放、活力”的投资发展环境。出台《鼓励和引导企业加快发展的扶持奖励政策》《高新技术企业提升行动计划》等高含金量的文件，制定引导企业转型升级的扶持政策。成立3亿元企业家俱乐部和电池企业协会，搭建服务企业新平台，形成了传艺科技50亿企业、秦邮特钢“百亿航母”培育方案。园区的优美环境与贴心服务，引得众多“金凤凰”来栖，目前在建或列入开工计划的10亿元重大项目高达数十个。同时，聚焦企业发展难点问题扶优培强，推动秦邮特钢开票达100亿、波司登集团突破50亿元，推动道爵汽车、康博多晶硅等企业突破10亿元，打造了一支有规模、有实力、有效益的企业队伍。德润光电科技有限公司项目于2016年12月15日签约，当时全省上下正推进“3550”改革，凭借“放管服”改革红利，该项目在落户推进中创造了高邮市重大项目建设“审批用时最少、建设工期最短、装备水平最高、预期效益最优”“四个之最”。省委主要领导同志调研时，对高邮市通过“我是店小二”微信群等服务企业的系列做法大加赞赏。

突出群众幸福指数提升。围绕改善人居环境、提高收入水平、强化救助保障、提升公共服务等重点，实施一批民生工程，补齐农村环境、基础设施、薄弱村集体经济等民生发展短板，推进园区共建、成果共享。推进城中村改造，重点改造建成区范围内的城中村，积极推进水果批发市场周边、城市西北片区及文游台北侧片区城中村改造，彻底改变相关区域城市面貌。推进清水潭景区打造工程，加快大马戏、温泉、PPP项目进度，推动清水潭北路、大运路和东湖路等骨干道路工程和大溪河、老马棚河、庆成河等5条河道水生态修复工程，同步推进温泉路、晒金路提升、停车场和周边环境整治工程。推进基础设施完善，在重要干道的路口入口交叉口，打造有特色、有亮点的景观标志。围绕全国文明城市创建，开展服装城等园区突出部位环境整治，解决小区治理、乱停乱放、无序经营等城市管理突出问题，群众幸福感获得感明显提升。

立足新时代、肩负新使命，如何在高质量发展中真正干在先、走在前列？高邮经济开发区党工委副书记、管委会主任陆炜表示，当前及今后一段时期，将以思想大解放为契机，推动全区干部政治站位、思想认识、责任担当、素质能力大提升，聚焦“做大总量、做优产业、做靓园区”三大重点，动员全区上下以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加扎实的作风，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，推进开发区向实力雄厚、特色鲜明、功能完善、生态绿色、集约高效的现代产业园区转型升级，加快进入全省第一方阵，为建设“强富美高”新高邮交出优异答卷。