香港开征空置税，内地有可能会跟进吗？

近日有消息传出，被誉为“炒房杀手”的空置税即将在香港正式开始征收。

据《香港经济日报》，目前空置税草拟法案已大致完成，准备下月提交立法会讨论，空置税税率大概相当于2年租金，并且约为楼价的5%。

比如，一套800万的房子如果空置6个月以上的，就要缴纳40万的空置税，且是按年征收，直到房子不空置时再停止收取。

港版空置税来了，不少内地人士开始呼吁跟进效仿，认为征收空置税比征收房产税更为合理更为迫切，那么，空置税征收内地真的会跟进么？

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港版空置税直指“捂盘惜售”

聊港版空置税征收之前，不妨先了解下香港楼市的整体情况。

有报道称，国际公共政策顾问机构Demographia连续15年发布国际房价负担能力报告。香港已经连续第9年位居房价最难负担城市首位，还创调查历年来最高水平。

香港房价收入比从2017年的19.4倍，上升到2018年的20.9倍。简单地说，就是一个中等收入家庭不吃不喝要20.9年才能买起一套普通住房。

经常在综艺节目里听到某某明星置业“千尺豪宅”，如果换算成平方米，也就约等于90平米左右，可见香港的房子真是贵的离谱。

从2016年初开始，香港房价连涨25个月，涨幅高达38.5%，并连续18个月刷新最高纪录。开放商纷纷捂盘，期望获得更高利润，进而推高房价。

“现在楼房单位极度短缺，所有房屋都要用来住，而不是囤积或用来炒卖”。

去年5月出席立法会时，香港特区行政长官林郑月娥就曾就开发商捂盘惜售发表态度。

随后，在去年6月28日，港版空置税出台，对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收空置税，相当于该单位两年租金，且大约相等于房价的5%。

这里说的空置税，与我们想象的囤积大量住房的炒房客空置房源不同，港版空置税只面向一手楼，针对的是开发商捂盘惜售，与其他地区一二手房都征税的情况还不太一样。此举也主要是针对香港开发商现有的囤地慢慢开发的运营模式，出台空置税也是希望能将已有的土地尽快投放出来，增加楼市供应。

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内地呼声高但暂无可能跟进

香港空置税即将提交立法，那么内地是否会跟进？

首先我们要先明确一点，香港这个空置税跟我们想象中的那个空置税不是一个东西，这样的空置税（又或者叫捂盘税）内地绝不可能征收。

为啥？因为在这条路上我们比香港走的更远了。

香港的空置税我们之前已经提到了，是为了打击捂盘惜售而出台的，它针对的是香港开放商囤屋不售推高房价的这种运营模式，主要针对开放商和一手房。

而从内地的角度来看，内地有两条防线是专门来打击捂盘惜售的：一是开放商取得预售证，必须销售，否则会被处罚；二是开放商取得土地后两年之内必须开工，不然要当作闲置土地收回。

对于法律上规定的这两条，我们也特意找到房企相关人士了解情况，据介绍目前第一条执行的相对比较到位，开放商取得预售证后会很快销售，而第二条取回作为闲置土地制定的力度较弱，不太好界定。

但无论如何，在这一层面上，我们的法律还是比香港走的更靠前一些的，所以类似香港此次出台的针对一手房捂盘惜售而出台的空置税，就内地而言根本不需要。

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空置税落地难度超房产税

事实上，内地关于空置税的呼声，并非针对一手房和开放商，而更多是针对购房者的存量住宅来征收空置税。

纵观全球房地产的发展，在抑制炒房上面的两大法宝，也就是老百姓呼声最高的房地产税和空置税。

近期，关于房地产税的推进也有了很多新消息，今年年内，将完成立法调研和草案完成等工作，随后才能进入审议，几轮审议过后才能确定试点名单和细则，进而开始征收。

另一只手就是空置税，但对于空置税多年来都是民众呼声高，而官方层面回应少。而这最直接的原因，是空置税这个概念很难界定。

为什么说难以界定呢? 在中国城市化进程中，空置是一个动态概念。

比如我国就有个很特殊的现象：候鸟现象。如果去统计一个三四线城市的住房空置率的话，会发现三四线城市的住房平时都是空置的，但一到逢年过节，大量人口从城市涌回老家，这些房子很快就会被填满。

早在2010年时任住建部部长就已经坦诚表示：首先，应该允许空置这样一种现象的存在。因为不可能今天把房子建成了今天晚上就把房子卖出去、租出去。其次，很难统计出空置率的一个数据，因为不同的差异比较大，最主要是它时刻在变化着。

一方面是空置率时刻变化，另一方面中国城市化发展进程下，各地差异很大，因此这个空置率定在多少很难界定。

众所周知，我国房屋空置率的确较高，特别是中西部一些城市存在“鬼城”之说，像鄂尔多斯空置率是70%以上，三四线城市也在20%左右，寸土寸金的北京空置率在百分之十几到二十。

即便是“因城施策”不同类型城市界定一个临界值作为空置率的红线，那么如何统计空置率又成了难题？

首先空置多久算是空置，缺乏统一标准；其次，依靠什么来判定空置也是难题，对水电煤气表数进行监管，有些年轻人不点火顿顿外卖，也不能一刀切判定不走煤气字儿就是空置。

假设我们和香港一样，认定连续6个月无人居住就算是空置房，香港是针对捂在手里没卖的一手房，而我们要面对的老百姓手里的二手房，要如何查实6个月无人居住的本来就是难事！假设空置的房屋中途隔两个月就有人回去住一晚是不是中断了连续6个月空置的属性了呢？假设出国学习半年后回来，那是否也要为了避免空置而租出去呢？

还有网友曾说夜晚去“数灯”，那常年上夜班的同志们就会很有意见，白天睡觉晚上上班也违法啊？政府可以凭借数灯来估算空置率，但无法凭借亮灯户数来征收空置税，所以这些设置的门槛就很难实现精准的识别空置房，相比房产登记联网，空置税的出台一直是比房产税更难实现的难题。

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空置税比房产税更加迫切

香港征收空置税后，很多内地业内人士纷纷呼吁，称征收空置税比征收房产税更加迫切。对此观点，我也认同。

我国很多城市过度开发，大规模城市住宅、写字楼，长期空置，透支了城市的未来。当前社会下我们居住一处房子，并不单单是满足居住需求，更重要的房子配套的使用需求，一座城市需要多少房屋，跟产业、人口、经济、教育、医疗等等都是挂钩的，只有配套的产业和公共设施等都匹配了，才能使房子具备使用需求。

想要避免鬼城的存在，想要大量三四线城市空置住宅有人居住，首先要先在城市规划的角度上花花心思。

其次针对炒房客囤房不租不售，也可以适当借鉴国外的一些经验，比如法国采取的方式是邻居举报，一年内无人居住的房子经邻居举报就可以联系有关部门破门而入，并安排流浪汉居住。也有一些发达国家采取家访的形式，半年内三次家访无人则认定空置，开始征收。

的确，在我国如此高的空置率情况下，征收空置税比房产税更加迫切，但国情也决定了，这样动态模式下征收空置税的技术难度太大，很难平衡所有城市、所有人群和所有特殊情况。