杭州城市大脑下城平台全市首发 赋能高质量发展

编者按：本文来自“浙江在线”，作者 许卓恒 柳景春 雷卿，36氪经授权转载。

杭州打造“城市大脑”，如同160年前伦敦第一次建设地铁，135年前曼哈顿第一次建设电网一样，具有划时代的历史意义。

上月末，下城武林商圈在全市率先全面激活停车库“先离场再缴费”功能。事实上，这只是厚积薄发的城市大脑下城平台的一次“小试牛刀”。

强大的“下城脑力”来源于下城平台三维地图、1Call多元数据重构、智慧武林商圈、智慧社区管理等各路数字力量的集聚。

城市大脑下城平台通过信息共享化，资源融合化，联通无界化，城域数字化，运用极简化等路径和手段，将散布在各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对经济发展、社会治理、城市管理和为民服务等各方面进行即时分析、指挥、调动、管理，从而实现精准分析、整体研判、协同指挥。

下城区历来被称为“杭州的心，城市的眼”，城市大脑下城平台这颗“聪明的脑袋”的上线，为下城区围绕高质量发展、高品质生活，纵深推进全域中央商务区建设，奋力打造世界名城一流核心城区提供了强有力的“智慧保障”。

布局城市大脑 打造城区平台样板

“城市大脑”又被IT界称为写给一座城的“操作系统”，下城区的这套“1.0版本操作系统”是如何打造起来的呢？

杭州城市大脑下城平台是在下城区综合信息系统的基础上，对接杭州城市大脑中枢，接入区政府部门各类新建系统数据，通过大数据计算与分析，向百姓和政府部门分别输出各类应用场景和管理系统的平台，以此提升企业和百姓获得感，提高政府部门工作管理效率和各类社会资源的利用效益。

该城市大脑平台以“实景三维地图”作为基础，以武林商圈为试点，以用户需求为导向，以提升消费为目的，以智慧物联感知设备为触手，以数据共享平台作为支撑，以1Call多元数据重构模式为手段，通过各类业务数据整合、智能终端设备建设、业务数据关联建立、数字专线项目建设等措施，发挥实景三维地图直观、立体和空间化的表示，实现城市大脑下城平台的智能采集，实时流转，分析研判，辅助决策等功能。

为了保障城市大脑平台建设发展的统一性和协调性，下城先后出台了《智慧下城数字化转型“四统一”规范》《下城区政府投资信息化项目管理办法》等相关文件，前者规范了下城数字化转型进程中的各项标准，后者则能起到统筹管理全区各个政府部门投资信息化项目的作用。

要打造好“城市大脑”，先要统一“人脑”，下城区多次邀请阿里王坚博士等国家城市大脑建设方面的顶级专家为全区干部授课并且把城市大脑课题列为全区干部常学常议的必修课。

应用城市大脑 在生动实践中进化

互联网时代，如果把一个城市看做是一个人，我们除了需要一个睿智的“城市大脑”，还需要灵活敏捷的四肢，事实上就是城市大脑所延伸出来的各项应用场景和功能。

俗话说，“实践是试金石”，城市大脑下城平台正是在停车系统、智慧商圈、智慧社区建设、云上城管、雪亮工程等场景应用中发展起来的。

“城市大脑下城平台的发布，要起到推动杭州市‘城市大脑’发展的作用，要进一步完善城市大脑下城平台，作为区县样板进行建设。”杭州市城市大脑总架构师、阿里云创始人王坚博士在调研城市大脑下城平台建设时，给予了充分的肯定和期望。

上月末，一则“武林商圈内各大停车场实行先停车再缴费”的消息，刷爆了朋友圈。这正是停车系统，接入城市大脑下城平台后在全市率先“激活”的一项功能。该举措将大大提高武林商圈运营效率。以嘉里中心为例——拥有1300个停车位，每天流转约10000辆车，如果每个车主节约30秒的缴费时间，一天下来，所有车主总共能节约5000分钟，车位周转率也将随之提高。

“五一”假期前，武林商圈核心区域内9个社会停车场和3个公共停车场全部开通“先离场后缴费”功能，并采用了下城智慧停车系统，效果立竿见影：把五一小长假与清明小长假做对比，以嘉里中心停车场为例，五一期间嘉里中心停车场空位利用率平均提高了9.7%，车辆平均每天增加7.8%，按每辆车平均1.5个人计算，嘉里中心每天增加人流412.8人。后期还将与高德导航等主流应用合作，结合嘉里中心等商业体的优惠政策，继续优化动态停车系统，通过智能算法，实现错时计费，让车主在商圈停车也能享受“峰谷电”模式，在快速停车的同时，还能享受优惠的停车价格，真正做到让利于民。通过测算，预计能够提高单个停车场5%-30%的场库利用率，增加每日人流10%-20%，平均为每辆车每小时节约1-4元，切实缓解商圈停车难问题，吸引人流，促进消费。

实现停车场“先离场后缴费”，只是下城“城市大脑”的一次“小试牛刀”。目前，城市大脑下城平台已经在智慧商圈建设、智慧社区建设、提升“雪亮工程”、提高基层治理智慧水平、建立1Do任务处理模式、实现“云上城管”、旅游数字专线等很多方面发挥了作用。

在经济发展方面，城市大脑下城平台全面助力下城打造智慧商圈。比如，为新武林商圈导入“互联网+商圈”发展的创新模式；不仅智慧停车场模块成功试运行，还引入了智慧金融和智慧物流，为消费者提供商品购物配送和餐饮外卖配送等即时送达服务，平均送达时间28分钟，每日为武林商圈配送订单超过30000单；开通“乐游下城”模块功能，将旅游资源大数据应用直接触达下城游客，向他们及时提供宾馆、餐饮、景点、交通、文娱活动等组合信息。

在社会治理方面，城市大脑下城平台探索智慧社区建设，通过建立各类前端感知设备的数据标准，实现小区数据的统一归集和调用。比如，推进门禁、道闸、监控、烟感和充电桩等智能终端建设，加快水、电、煤和烟感等数据的归集，为街道、社区、公安、小区等相关部门提供精确的数据服务，探索社区养老方面的智慧运用等。

提高基层治理智慧水平，紧扣“街道政务信息化标准流程建设”实验主题，全面推进街道服务管理创新，通过建立数字化综合管理平台，梳理消防、民政、城管和市场监管等应用系统和业务流程，实现数据共享共用，系统环节再造。今年年初，下城区被民政部确定为浙江省唯一的“全国街道服务管理创新实验区”。

武林商圈所在的天水街道综合治理平台就是城市大脑下城平台在基层智慧治理方面的一项应用。该智慧系统运行后，很多从前的麻烦事，如今都能迅速解决。

记者看到，当指挥中心大屏幕上显示一家店铺突发纠纷，工作人员立即将该情况作为指令，派发给事发地所属的网格长，由他进行现场协调，仅用20多分钟就完成了事件处理，并将结果反馈到指挥中心。据悉，自该平台运行以来，累计集成42816条居民信息，3652条单位信息，协助发现并解决76634个问题。

在城市管理方面，城市大脑下城平台具有“云上城管”功能，能借助路面监控、卫星定位、大数据、云技术等先进技术手段，建立城市管理大数据库，实现一线工作人员在环卫、直运、查违、河道、停车、绿化、市政等12项城市管理工作上的创新和升级；建立了1Do任务处理模式，加入1Do模块，实现了事件、信息和异常情况的实时处理，数据留痕，发挥1Do流转形式多样的特性，实现按需流转，精准定位，快速处理；提升了“雪亮工程”成效，提高了监控智慧水平，安装高空探头、试点三维地图和全景监控的融合发展，实现融视频全景建立，打造了城市大脑的千里眼。

推进城市大脑 赋能高质量发展

下城区将努力把城市大脑下城平台打造成为发展经济的“金名片”，实现社会治理现代化的“金钥匙”，以及提高人民群众获得感、幸福感、安全感的“小精灵”。

以现有信息化建设为基础，结合1Call多元归集体系，通过“五个一”的全面建设，即对接一个系统，创建一个平台，建立一条专线，构建一个数字生态圈，打造一个数字化管理创新实验区，达到便民、利商的目的，推进数字经济发展，推动城市治理现代化。

城市大脑下城平台不仅将在两大方面进行提升：一是丰富数据，加快对接市“城市大脑”10大领域应用，打通各部门系统数据，加强1call数据采集模式，丰富城市大脑下城平台数据基础；二是完善功能，完善在经济发展、社会治理和城市管理为民服务方面的功能，提升智慧治理水平，实现“智能换人”的实效，还借用外力，与中国电信下城分局、杭州移动、中国联通杭州分公司、华数传媒等签署为战略合作伙伴。

2019年，城市大脑下城平台将帮助武林商圈在智慧应用、新零售业态、商圈品牌等方面发力，“将力争在武林广场率先开通5G试运行，争夺智慧商业的制高点，引入无人酒店、智能餐厅以及体现跨贸、电竞等产业元素。”下城区商务局相关负责人表示。

一条“遇见武林”旅游数字专线也将在城市大脑下城平台上开通，为下城“导流”。据悉，该旅游数字专线将以“创意项目”方式，探索“人文、好店、优品”商家资源，建立以文化旅游、购物达人和美食之旅等为主题的数字专线，将游客从景区吸引到商圈消费，实现游客从景点旅游到市区消费的无缝衔接。

下一步，城市大脑下城平台的触角延伸将与武林新城建设、未来社区打造、特色商圈发展、区域产业活力画像分析、城市应急救援、智慧司法、最多跑一次改革等全域中央商务区建设的各个方面同步。未来已来，有了城市大脑的辅助，我们所热爱并为之奋斗的城市，将变得更加“聪明”，人们的生活也将像花儿一样更加美好！