南京：成功蝶变科创型大都市——对话江苏省政府参事、东南大学首席教授徐康宁

编者按，本文来自《南京日报》，36氪授权转载，作者 宋广玉

虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。

新中国成立70年来，南京在中国共产党领导下，发生了翻天覆地的变化，和70年前相比，完全是换了人间。

放在历史的长河中，南京的这些发展变化，有哪些亮点？它们对于全国发展有着怎样的意义？新时代南京又该怎样加快发展、为我们党实现“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”初心使命贡献南京力量？就此，对话江苏省政府参事、东南大学首席教授徐康宁。

变成一个具有一定国际风范的现代化大南京

记者：新中国成立70年来，南京在中国共产党的领导下，经济社会文化等各方面均取得了丰硕的发展成果。您在南京学习工作生活了40多年，一直关注着南京的发展。在您看来，南京发展的亮点有哪些？

徐康宁：70年来，南京可以说是发生了翻天覆地的变化，完全是换了人间。

首先是城市的格局有了重大变化，从一个小格局的南京，蝶变成一个大格局的南京，变成一个充满现代化风格和内涵的大都市，并具有较强的国际化意识。南京一直是历史文化名城、六朝古都、十朝都会，但70年前的南京基本上是一座消费型的城市，工业企业很少，城市边界也很小，基本局限在明城墙以内，城墙内还有一些农田和荒地。我上大学时，现在城东的维景酒店附近，就有一大片地是菜地。

70年来，南京长大了。现在，南京建成区面积超过70年前的十几倍，一座大都市的格局和风貌充分展现。尤其是改革开放以来的40年，南京向西、南、北和东面发展，经历了一个快速发展时期。南京也长高了，70年前南京几乎没有高楼。虽然我没有生活在解放前，但看这座城市的老照片，感觉到那时的南京基本没有什么高楼，比较壮观一点的建筑就是大华电影院，以及新街口周边的几幢楼。现在南京高楼林立，现代化气势非常显著。

还有，南京的格局变化不仅是长大了、长高了，内涵方面更是发生了质的变化。比如，经济总量相对较大，是全国重要的中心城市，城市的枢纽地位突出，集聚生产要素的能力和辐射周边的能力都比较强。经过改革开放以来的发展，尤其是最近几年以来，南京作为科教中心和创新型城市的地位更加凸显。

所以，今天的南京跟70年前的南京相比，它的历史文化依然得到了传承，城市文脉得到延续，但是城市已经变成一个充满现代化和国际化色彩的大都市，格局和过去完全不同。

其次，逐渐形成了一个有显著竞争力的现代产业体系。70年前南京只有一些零星的工业，主要是轻纺、化工，像电子、汽车、机械等代表现代工业的产业，基本是解放以后逐步建立起来的。改革开放以来，南京又在随着时代的发展过程中优化了产业结构，形成新的支柱产业体系，传统的“电、汽、化、特”曾是南京产业结构的特征，现在则逐步形成“4+4+1”的现代产业体系，产业集聚能力明显提升，在国内外影响也明显加强。

再次，城市基础设施大大改善，这个变化可以用日新月异四字来形容。70年前，南京虽然通火车，但往北方走要通过长江的摆渡，只有一条津浦线。现在南京拥有发达的海陆空立体化交通体系，从高铁、高速公路到航空，形成一个具有枢纽地位的现代城市交通体系。改革开放以来，南京城市基础设施建设更是走在了全国前列。就城市轨道而言，我可以拿南京和我熟悉的加拿大第一大城市多伦多做一个比较，因为30年前我曾在多伦多居住过一年。30年前多伦多只有两条地铁线，外加一条轻轨，加起来全长60公里左右。时隔20多年后我又去了多伦多，发现当地地铁从两条变成了三条，但增加的公里数不到10公里。南京的轨道交通起步于1999年，短短20年的时间，无论是轨道线数还是轨道里程，南京都远远超过国际上许多著名大都市，在国内处于第四位。南京的城市基础设施建设，不仅体现在交通上，也反映在优良的供电、供水、供气以及学校、医院、公园、图书馆、博物馆等设施上，70年来完全换了人间。

第四，科教资源得到进一步挖掘和积累，为创新发展奠定了雄厚的基础，尤其是近几年南京狠抓创新名城建设，一座创新型城市形象凸现在很多关心城市发展的专家学者心目中。70年前，南京也有不少高校，但现在南京地区的高校和科研院不仅数量更多，而且在承担国家重大科研项目任务方面发挥了不可替代的作用。可以说，充分发挥高校和科研院所相对集中的优势，南京已经从一个过去的工业型城市，成功转变为一个科创型城市。

第五，国际化水平也在不断提升，国际形象逐渐凸显。70年前的南京虽然是民国首都，但它更多只是一个政治概念和地理符号，在国际上并没有什么显著的地位。经过70年尤其是改革开放以来的迅速发展，南京在着力提升国际化水平方面取得了显著进步，国际影响不断扩大。在国际上一些有影响力的国际城市排名中，南京的位次不断提升。例如，今年首次发布的《国际文化大都市评价报告》显示，在全球51个国际文化大都市中，南京整体排名与瑞士苏黎世并列第38位，显示较强的影响力。

发展渐入佳境，显示出特有的竞争力

记者：放在全国的大局中看，南京取得的发展成就有着怎样的意义？

徐康宁：南京在全国有很高的地位，也有重大的影响。讲到南京的城市地位，在外地人心中可能比我们本地人更高。70年来，如果说南京发展有一些启示和经验值得总结的话，我觉得一是紧抓发展机遇，在城市建设和经济社会发展方面，始终坚持能快则快、力求改变面貌的发展步伐。其次，始终注重打好城市的文化牌和历史牌，凸显出自己的城市形象。一个城市有它的魂和精神，这不是简单用GDP或其他经济指标所能反映出来的。人们提到南京时，都会想到它的悠久历史和灿烂文化。70年来，南京建设和发展，始终没有放松对历史文化资源的保护和利用，并有意识地挖掘、提炼和总结城市精神。

值得褒奖的是这座城市一贯不大张扬，比较内敛。这座有2000多年历史文化积淀的城市，相对来说是一个偏低调的城市。短期来看，一个偏低调的城市在竞争中可能会不很彰显，但从长远发展看，一个相对比较内敛、低调却有非常底蕴和内涵的城市，发展更有生命力，也更能够赢得人们对这座城市的长久的良性评价。

另外，南京还有一个非常好的城市品质，就是它的包容和大度。南京一直是一个比较包容的城市，不排外，善于吸纳外来的与己不同的文化，尤其是在吸纳外来人才方面，始终做得比较好。这就使得南京很有活力，不断有不同的文化在这里交融、碰撞，最终形成正能量的有创新价值的文化，推动这座城市不断发展、永葆青春。

我作为省政府参事到全省调研，越来越感觉到南京的发展是厚积薄发、渐入佳境。比如，这座城市始终格局较大，比较善于在不同境况下都能够坚持发展。这座城市的历史文化厚度、市场体系以及现代产业体系的完整性，在当下更显示出特有的竞争力。所以这几年无论是经济发展还是城市发展，南京都显示出很强的竞争力。

紧抓发展动能转换，持续推进创新驱动战略

记者：“壮丽70年，奋进新时代”，走过70年辉煌历程的南京，在新时代如何进一步加快发展步伐，为我们党实现“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命贡献南京力量？

徐康宁：一是要紧紧抓住发展动能转换，持续推进创新驱动战略，加强创新要素投入，提高全要素生产率，在创新名城建设中鼓励创新型产业加快发展，不仅要造声势，也要追求实效。既要让有能力的人投入到创新型产业发展中，还要让创新型产业尽快开花结果。

二是要狠抓一批先导性产业发展，尽快形成有自身优势的代表未来发展方向的高科技产业体系，尤其要发挥龙头企业的作用，联合高校科研院所力量集中攻关，争取在一些产业重大关键核心技术方面取得突破，争取用若干年时间，能够在南京形成一批国际上有显著竞争力的科技型产业以及在全球有影响的领军型企业。

三是要进一步增强枢纽地位，提升城市首位度，提高集聚高端生产要素能力。南京这座城市的定位，应当更多去追求集聚高端生产要素，通过进一步提升城市功能，完善城市基础设施，营造更好的创新空间和居住空间，吸引更多全球创新人才和其他一流人才留在南京。

四是进一步加快国际化步伐，特别是在长三角区域一体化发展国家战略中，南京要争取做一极，通过主动接受上海的辐射，带动长三角中西部地区的加快发展。南京要在长三角区域一体化中充当一极，走城市国际化道路是回避不了的选择。长三角区域是一个非常广袤的空间，促进长三角一体化发展，可以在以上海为龙头的前提下，形成若干个发展极。其中，南京特别适合在长三角西部地区作为一个新的发展极，这个发展极既是高度创新的增长极，又是一个通过城市自身国际化功能提升、带动周边地区扩大对外开放的国际门户型发展极。