白下高新区：老城复兴“创新引擎”

编者按，本文来自《新华日报》，36氪授权转载，作者   仇惠栋

从南京老城南的寻常巷陌，到纽约、赫尔辛基、东京等国际都会……一个追逐创新资源、成就创业梦想的“秦淮故事”飘洋过海、声名愈隆。

城区即景区，城区也是园区。作为秦淮区科技创新重要载体——白下高新区，通过创新机制体制，打破空间瓶颈，“回归”老城、掘金街巷，换来了全域创新的满园春色。如今，作为历史文化名城核心地的秦淮区，创新文化蔚然成风，新兴产业已成别样风景。

回归老城，掘金“硅巷”激活全域创新

以前，秦淮区最有名的街巷应该是诗人笔下的“朱雀桥”、”乌衣巷“。如今，最有名的巷子就叫“秦淮硅巷”。

秦淮区是全省面积最小的区（县），其主要产业集聚平台——白下高新区占地面积2.29平方公里，又是我省面积最小的省级高新区。寸土寸金，开发建设空间极其有限。如何推动科技创新、打开发展空间、激发城市活力？秦淮区委率先提出，学习借鉴美国“硅巷”发展经验，探索秦淮创新发展新路径。去年9月，秦淮区携手南航大、55所、金城集团等大院大所大企，聚焦以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河围合的4.4平方公里区域，在南京率先启航城市硅巷建设。由此，“最小”高新区掘金老城街巷，一个大有作为的“无边界园区”已现雏形。

2019年南京市委一号文，明确提出主城区要打造城市“硅巷”、发展“硅巷”经济。各区纷纷布局“硅巷”建设，老城创新、旧城复兴的秦淮“头雁”奋飞，在创新名城带起“雁阵效应”。

秦淮硅巷如今已实现了一批重大产业项目相继落地，一批创新生态项目快速推进，一批城市功能提升项目见实效。目前，秦淮硅巷内新型研发机构已孵化企业25家、引进企业6家。秦淮硅巷内科创载体新引进科技型企业50家、人才项目26家、基金项目3家。街巷格局里注入“高新”活力，一个生机勃勃的创新生态圈已现雏形。

“创新不仅在园区、更在城市社区。”秦淮区主要领导介绍，“通过推进硅巷建设，秦淮区创新空间进一步释放，以中航科技城为先导，中电芯谷为带动，军民融合产业带为支撑，建设盘活科创载体18万平米，今年将再增加20.7万平米”。按照南京市委要求，将南京老城南门西地块纳入秦淮硅巷建设范围，进一步彰显“文化+科技”资源优势，构建起“一城一谷一带一片”的空间格局。“一城”即中航科技城；“一谷”即中电芯谷；“一带”即军民融合产业带；“一片”即悦动新门西。秦淮硅巷将打造成为具有国际影响力、国内领先的政产学研金高度联动发展区、军民融合特色产业集聚区、科技成果转化引领辐射示范区。

“秦淮硅巷”不止于产业振兴，还在探索一条老城更新、旧城创新全新路径。创新就在城市中心、主城区为创业者服务。有了创业者入驻，创新资源注入，老城空间就有了活力，找回了产业动力，“空心化”问题才能迎刃而解。秦淮“硅巷”计划在3年内增加3万个就业岗位，通过吸引人才回流，让老城焕发生机。

打开一季度经济成绩单，南京老城三区均保持了9%以上的增长，秦淮区更是以9.2%的增速领跑主城区，增幅仅次于江北新区。一季度完成大学生就业人数1.7659万人，排名主城区第一。产业回到城墙内，激活科教资源，创新赋能“寻常巷陌”，正激发出老城产业突围的“秦淮速度”。从高质量发展指标来看，白下高新区在全省27个省级高新区里继续保持第一方阵。

放眼全球，“生根出访”链接创新资源

秦淮人把白下高新区“搬回”老城，但思维早已不为城墙所限。放眼世界，正用最具“国际范”眼光追逐创新资源。

根据南京市委、市政府“集聚全球创新资源”指示精神和“生根出访”计划安排，秦淮区于5月26日-6月2日赴芬兰开展2019南京“创新周”芬兰专场活动。秦淮区委副书记、区长司勇发表题为《Infinite Nanjing，Infinite Future》的英文主旨演讲，推介南京市和秦淮区的科技创新环境和近年来的发展成果。此次出访，秦淮区政府与芬兰凯米市政府、萨洛市政府、芬兰市长协会分别签订意向合作协议，白下高新区与芬兰萨洛市物联网科技园签订意向合作协议；在赫尔辛基市政府企业服务中心挂牌“南京秦淮海外协同创新中心”。鉴于秦淮区生根芬兰的良好基础，芬兰将作为唯一的主宾国亮相南京创新周。

6月，秦淮区委书记林涛带队赴美国、日本对接创新资源。6月13日上午，在硅谷PNP总部举办美国硅谷·南京秦淮科技创新国际合作恳谈会。会上举行了南京秦淮联通物联网产业加速中心签约挂牌仪式，并签订硅谷·江苏校友联盟创新加速器落户“秦淮硅巷”合作框架协议以及秦淮硅巷·美国硅谷国际创新创业大赛颁奖仪式。6月14日下午，秦淮区代表团实地参观考察纽约硅巷社区建设，来到曼哈顿下城熨斗区，参观地标建筑熨斗大厦、麦迪逊广场及周边科技公司。熨斗区是高科技初创企业的天堂，也是纽约硅巷的发源地。出访团通过实地调研交流，加深了对城市社区激活创业生态的理解。

6月17日上午，第二届南京秦淮·日本东京科技创新国际合作恳谈会顺利召开。日中产学交流推进协议会会长介绍，南京日本海外协同创新中心今年1月份挂牌后，正深入推动产业双向协同发展。目前，中心在科技创新与现代服务方面分别重点规划了中日联合智能机器人新型研发机构项目和中日联合康养产业链示范组织项目。

区委区政府主要领导带头外出招商推介，各街道板块纷纷开展主题招商。一季度秦淮区赴北京、上海等地外出招商30余次，确保月月有活动、周周有安排。5月11日，秦淮区举行了九大重点产业项目签约仪式，投资额总计149亿元。其中,OPPO南京研发总部项目签约投资额50亿元，将在南京秦淮投资设立国内除总公司外最大研发总部，重点围绕移动互联网、5G等科技服务领域，建成后将成为南京乃至全国万物互联时代的科技研发引领者；中航金城集团国家级无人机产业基地签约投资额10亿元，将打造以南京及周边地区为主的高端制造产业链，进而填补航空工业主机领域在江苏地区的空白，项目将通过市场化发展、资本化运作，力争6-8年左右打造百亿级产业。

瞄准未来，先声夺人布局物联网产业

老城不老，其命维新。随着5G时代的提前到来，秦淮区提前布局的物联网产业抢占“风口”。此前，该区提出，在商务商贸、现代金融服务、文化旅游、软件与信息服务这四大传统优势产业的基础上，进一步聚焦文化旅游、物联网产业发展，形成1+1产业再聚焦格局。

2018年，秦淮区物联网产业实现销售收入120亿元，全区共有物联网相关企业超100家，其中年销售额超亿元企业7家。秦淮区成立了物联网产业发展基金，每年将投入不少于10亿元，用于支持物联网产业研发、应用和服务及重大创新平台的建设。白下高新区作为物联网产业核心集聚区，肩负为全区“做嫁衣”的使命，“一区多园”产业格局建立，形成了以悦动新门西、城南智慧总部、通服大厦等载体为主的物联网产业集聚区。中国联通物联网全国总部、中国电信物联网全国总部、华为·天安智慧城市&物联网产业基地、中电芯谷暨南京高频器件产业研究院等行业龙头项目纷纷落户。投资1.5亿元的联想车联网全国总部落户秦淮，深圳和而泰智能科技有限公司将投资1.2亿元设立辐射全球的物联网总部，美淼集团将投资1亿元设立全国研发中心……

目前，秦淮区已经拥有涵盖物联网硬件、软件、系统集成和运营服务等关键环节的全产业链。秦淮区主要领导表示，下一步，秦淮将突出产业地标打造，采取“产业链、生态圈、企业群”为重点的招商模式引进总部企业，着力招引一批能够形成主导产业生态链的龙头项目。

围绕“智慧城市”建设，秦淮区物联网产业将在示范先行的基础上，重点推进智能制造、智能环保、智能交通、智能医护、智能养老、智能电网等物联网应用示范工程，形成一批典型物联网应用示范项目，目前已累计实施物联网应用示范项目51个，其中获国家、省、市相关部门立项支持的重大应用示范工程17个。中设设计、莱斯等企业在国内外多个城市承建或参建物联网应用示范工程，云创大数据基于IPv6的PM2.5监测系统应用示范项目获批国家下一代互联网示范城市建设项目，索酷科技连续四年参与建设民政部智慧养老试点示范工程。

金牌店小二，彰显“最优营商环境”品牌

漫步“最干净城区”，从新街口的现代繁华到老门东的古韵新风，令人心旷神怡。对于带着创意、技术和资金来的创新创业者，来这里安家落户，也可以体会到最舒适的环境。

去年9月30日，南京白下高新技术产业开发区行政审批局揭牌成立。这是江苏省第一家省级高新区行政审批局，实行集中审批，确立“宽进、快办、严管、便企、公开”的服务目标，依托“互联网+政务服务”信息化手段，实现“一窗受理、一网通办，一站服务、一章审批”。此举彰显了秦淮区委、区政府打造一流科技园区、一流营商环境的决心，也给全市高新区建设发展树立了典范。白下高新区提出，要不断强化“用户思维”和需求导向，推进“店小二”服务创新。白下高新区打造的“1+X”公共服务平台，也是秦淮区综合科技服务平台，平台内含公共技术服务平台、科技金融平台、人力资源服务平台等多个服务平台，形成了园区一站式联审代办服务体系，实现全过程、多样化、持续性的扶持服务措施，为科技企业提供从种子期到成熟期不同成长阶段全过程的解决方案。在企业“交流平台”，园区助力企业牵线搭桥，对接投资机构或个人，举办各种形式的融资对接活动、主题沙龙交流活动，促进企业与企业之间、企业与高新区之间、企业与风投等社会化机构之间的深度交流。在企业“进阶平台”，园区整合创业导师、第三方服务机构等资源，优化特色服务品牌“创业私享会”活动，促进企业间精准可持续互动发展，帮助企业进阶升级。

秦淮区委区政府提出，要创建秦淮服务企业的“金牌店小二”特色品牌。今年年初，秦淮区按照属地管理、领导挂包、分类服务的原则，建立以功能板块和街道为主、党政领导挂包服务、行业主管部门共同参与的工作机制，完善“功能板块、街道—行业主管部门、发改局—区委区政府”的服务链，3个月时间实现对全区约1.7万多家民营企业走访服务全覆盖。

如今，“金牌店小二”服务有了制度化的长期安排。秦淮区委提出，要通过主动上门走访听取企业困难，宣讲扶持政策，协调解决问题，为企业发展增动力、添活力。定期召开民营企业家座谈会，区委区政府主要领导每月召开一次；走访期间，区领导根据分工至少召开一次民营企业座谈会，各行业主管部门与所属行业的民营企业至少召开一次座谈会。成立企业服务中心，在区政府门户网站开通“秦淮民营企业服务”平台，利用平台发布最新的政策信息，企业可通过平台提出问题建议，实现全天候、24小时服务企业。

秦淮区主要领导表示，秦淮将用最快的速度，对企业和人才的诉求做出回应；用最大的力度，帮助企业协调解决问题，助力做大做强；用最好的资源，解决人才在教育、医疗等方面的后顾之忧。

“今天的活动虽然是秦淮举办，但对面上工作具有全局意义。”5月11日，南京市委主要领导参加秦淮硅巷发展大会，对秦淮区在高新区改革创新上的先行先试赞誉有嘉，寄望“秦淮硅巷”继续发挥引领和示范作用。南京市委主要领导强调，要把建好城市硅巷作为创新名城走深走实的重要抓手，作为创新载体提档升级的关键举措，作为主城老城转型发展的有效路径，真正使创新成为南京最鲜明的城市气质、最强劲的发展引擎。