创新布局，高质量发展彰显“建邺智慧”

编者按，本文来自《南京日报》，36氪授权转载，作者 建萱

城市生活季

金鱼嘴基金街区

国家特色服饰文化论坛

小米有品

欧盟商会高层创新峰会

中国留学人员南京国际交流合作大会

幸福建邺，到此莫愁

软博会建邺专场

第一届长三角“法律+科技”大会

江苏省国际商品博览会

江苏大剧院

锦绣河西一隅

未来城市产业峰会

人工智能示范区应用场景发布

从促进科技创新的“建邺16条”，到构建“亲”“清”新型政商关系的“建邺正面清单”；从解决中小企业融资难、融资贵、融资不畅问题的创新金融生态“361”系列产品，到进一步助力企业发展的“建邺‘1＋6’”产业发展政策……今年以来，随着一系列服务人才、服务企业发展的创新政策的出台，一大批优秀人才、优质龙头企业、新型研发机构纷纷汇聚建邺，共筑产业地标，建城市客厅。

“建邺的高质量发展，也因此步入高速道。”建邺区主要负责人表示。继2018年被省委授予全省推进高质量发展先进区后，今年上半年，建邺地区生产总值增长8.8%；服务业增加值增长11.7%；金融业增加值增长11.7%。主要指标增幅位于省市前列，区域经济社会保持高质量发展的良好势头。

不少专家认为，建邺区大胆创新、高标准布局形成的“建邺智慧”，具有重要的标杆示范和复制推广意义。

大胆创新、高标准布局 将“城市客厅”打造成创新创业高地

今年9月18日，2019河西·建邺金秋经贸洽谈会——中国创投高峰论坛暨金鱼嘴基金街区发展年会召开，包括知名学者、投资大咖以及知名投资机构、创投企业代表在内的近600名嘉宾出席。会上发布的“建邺‘1+6’”产业发展政策，成为与会嘉宾关注的焦点。

“建邺‘1+6’，对区内企业从实缴资本、办公补贴、经济贡献、成长奖励、楼宇扶持、社会团体扶持、大型会议补助7个方面，开展全方位、长周期、广覆盖的扶持，而且这种扶持也更加精准。”当天，不少与会嘉宾接受采访时说，“建邺‘1＋6’”产业发展政策，开创性地为区内企业发展提供了“真金白银”的政策支持。

今年以来，类似的创新举措，在建邺已非首次。

2月12日，节后上班次日，建邺区召开科技创新暨招商突破年动员大会，一批国内外科技大咖、创业大佬等1000多人参加会议，当天发布了促科技创新的“建邺16条”，即《关于进一步优化创新生态的若干政策措施》。

“‘建邺16条’与南京市委市政府1号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》无缝对接，对原有区级政策中未覆盖到的内容及时增补，加了许多‘干货’，主要针对建邺区缺国际创新合作、缺名校研发资源等症结，推动国别创新合作、一流名校资源落地、高端产业集聚等，鼓励区内企业走出去、欢迎名校名企走进来，在更大范围、更高层次、更深程度上推进科技发展，推动创新合作，不断提升区域创新能力和创新竞争力。”建邺区有关负责人解释说。

“建邺16条”为建邺企业创新发展注入了强劲动力，一个月后发布的全省首个区级《规范政商交往的正面清单》（即“建邺正面清单”），无疑又为企业创新发展注入一针“强心剂”。

在随后的走访服务企业过程中，建邺区领导发现，中小企业融资难、融资贵、融资不畅问题，长期以来一直困扰企业发展。为帮助企业纾解融资难题，4月25日，建邺区又发布了创新金融生态“361”系列产品，为区内企业提供全覆盖、全过程的金融支撑，从股权、债权两方面丰富企业融资渠道，力争让进入园区的优质企业在3—5年内，向银行融资“只要跑一次”。

通过发布创新金融生态“361”系列产品，建邺区将切实帮助轻资产企业解决融资瓶颈，实现线上办理、快速审批、分分钟下款，最大限度地把实实在在的利益让渡给企业，缓解企业融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题。

“这些举措，仅是我们服务企业、推动高质量发展、努力当好‘店小二’的一个个创新尝试。”建邺区主要负责人表示，“通过营造一流的营商环境，将‘城市客厅’打造成创新高地、创业热土，让更多的优质企业‘愿意来、留得住、有发展’。”

优秀人才、优质龙头企业集聚 助力产业地标崛起

栽下梧桐树，自有凤凰来。今年以来，建邺出台的一系列服务人才、服务企业发展的创新举措，吸引了一批优秀人才、优质龙头企业在建邺集聚。

南京青谷里孵化器管理有限公司合伙人张盟，自2011年从英国留学回国以来，就选择在建邺区发展自己的事业。他表示，建邺区优厚的高级人才创业政策，为自己的双创之路提供了诸多便利。“现在建邺的整个创业环境非常好，建邺区的‘16条’对我们的扶持力度很大。在这里，初创企业办理工商手续非常方便；政府还经常组织大型路演，为我们创业者寻找资金和机遇创造了一个非常便捷的平台。”张盟说。

与此同时，各类优质龙头企业也纷纷选择河西·建邺，共谋发展。2月中旬，有5家新型研发机构、11个项目签约落地，项目中既有人工智能+物流产业的普洛斯智慧物流暨供应链金融总部基地，又有利用大数据和神经元网络技术的龙猫智能商业供应链管理系统等。

4月25日下午，河西·建邺2019年第一季度数字经济总部项目签约暨创新金融生态发布仪式在南京国际博览中心举行，当天一批数字经济总部、产业基金和创新金融生态项目集中签约。其中数字经济总部、研发中心项目8个，基金项目6个。

6月13日，《2019年南京市独角兽、瞪羚企业发展白皮书》重磅发布。去年下半年至今年年初，南京又出了两家“独角兽”企业——福佑卡车和连尚文学，这两家企业不约而同的都是来自建邺高新区。

南京创新周期间，Slush南京2019在建邺区聚集起了243家初创企业、124家投资机构，开启了创新科技盛宴。欧盟商会高层创新峰会搭建起了南京和欧盟之间的创新之桥、产业之桥、市场之桥、合作之桥。

9月18日，2019南京金洽会建邺专场又有56个项目签约，包括河西管委会项目7个、总部项目5个、数字经济项目10个、金融项目12个、基金项目10个、虚拟产业园项目1个、园中园项目11个，计划投资总额达572.32亿元。其中，华新致远（深圳）投资管理——华星互联网产业基金项目投资160亿元，国寿（江苏）疌泉大健康产业投资基金项目投资50亿元，京东物产总部项目投资40亿元。

“我们选择建邺，是看中了这里优越的营商环境，看中这里创新创业的氛围。”不少企业表示，“建邺人”大胆创新举措扶持企业发展，争当“店小二”的精神，让他们感动。

国内外优秀专家、优质龙头企业集聚，推动了河西·建邺高质量发展。继2018年被省委、省政府授予全省推进高质量发展先进区后，今年上半年，建邺地区生产总值增长8.8%；服务业增加值增长11.7%；金融业增加值增长11.7%。主要指标增幅位于省市前列，区域经济社会保持高质量发展的良好势头。

“筑产业地标，建城市客厅。”明晰的高质量发展目标，正在河西·建邺成为现实。

专家

“建邺智慧”具有重要的标杆示范和复制推广意义

今年以来，河西·建邺高质量发展势头，同样引来不少专家学者的“围观”关注，纷纷点赞。

“对内对外开放与协同合作是全球经济发展的大势所趋，中心城市及城市群正成为推动我国经济转型发展的主要力量，而中心城市的核心城区也随之成为率先实现高质量发展并发挥引领示范作用的重中之重和先锋队列。”东南大学经管学院教授王翔说，建邺区大胆变革创新，先行先试，优营商制度，建“城市客厅”，筑“产业地标”，闯出了一条行之有效的“高品质营商→高辐射载体→高活跃创新→高能级产业→高密度产出”的中心城市核心城区高质量发展新路，这样的“建邺智慧”，具有重要的标杆示范和复制推广意义。

南京市社会科学院副院长、南京市城市发展战略研究院执行院长季文表示，今年南京市委一号文聚焦深化创新名城建设，提升创新首位度，是对去年市委一号文的再深化、再推进。创新生态对于城市而言，具有层级性，底层生态就是区一级，建邺区一系列服务人才、服务企业发展的创新政策的出台，正是对缔造良好的营商环境和创新创业生态的响应，这一政策有利于整体创新生态的优化，对城市品质提升、经济高质量发展起到积极的推动作用。

季文同时认为，省、市一级的政策集成落到区里，需要有一个消化、对接和落实的过程。现实中，区里的实际情况是千差万别的，并非适应省市的政策集成落实。这就需要区一级有政策承接能力，这也是对区一级治理能力的检验。建邺区通过“建邺16条”、“361”系列产品和建邺“1+6”政策的无缝承接，避免了省市政策在落实中的板结化，有利于塑造更好地创新生态，这从众多科技企业落户建邺区就可以看出其政策的功效。