总部加速集聚，力推转型升级

编者按，本文来自《新华日报》，36氪授权转载，作者 邵生余

10月21日，江苏省外资总部经济推进大会上，58家外资企业喜获省跨国公司地区总部和功能性机构授牌。至此，我省累计认定10批258家跨国企业地区总部与功能性机构，包括地区总部153家、功能性机构105家，其中46家由世界500强企业投资。

外资总部加速集聚，成为推动我省利用外资转型升级、提质增效、促进高质量发展的强大引擎。

总部企业加速集聚能级提升

我省早在2012年就开展认定跨国企业地区总部与功能性机构工作，当年首批认定在苏39家跨国公司地区总部和46家跨国公司功能性机构。自认定工作开展以来，认定数量年均增长17%。前不久最新认定的第10批企业数达到33家，创下除首批认定外的年度最高纪录。目前设立的地区总部和各类功能性机构总量居全国前列。

顺势而为，因企而变。我省外资地区总部和功能性机构建设能级不断提升。

从生产制造型企业投资，到成立销售公司、投资公司，设立研发中心，成为大中华区总部，南京博西家电公司在苏皖两地拥有3个家电生产制造基地，还统揽大中华地区所有业务。公司有关负责人介绍，以前在国内最多7家制造企业都是独立法人，自主生产、自负盈亏。成立地区总部后，对整个区域的组织架构进行整合，业务统一管理，对相关企业运营效果和大中华区市场把控能力显著提升，中国市场销售一举超越德国成为单个国家最大市场。

强生（苏州）医疗器材有限公司，以研发中心形式跻身外资功能性机构行列。公司行政经理周静说，最初进入苏州的是制造工厂，2008年又建设财务共享中心，2011年投资新设亚太研发中心，去年共享中心增加人力资源、采购等功能。“今年上半年，强生表示未来发展的重点就在中国。”

专家表示，相比功能性机构，跨国公司地区总部承担的企业职能更为广泛，企业能级更强。我省累计认定跨国公司地区总部153家，占地区总部和功能性机构总数的59.3%，其中8家功能性机构升级为地区总部。到去年底，46家地区总部或功能性机构来自世界500强企业。

拓展发展空间释放溢出效应

总部经济，处于产业“金字塔”塔尖，是经济社会发展到一定阶段后的新经济形态。当下，国际经济形势不稳定、不确定性增加，使得跨国公司投资意愿下降，各国吸引跨国投资竞争越来越激烈，同时我国经济发展由高速度转向高质量，发展总部经济推动产业迈向中高端，是宏观经济环境和省情使然，也是主动参与全球价值链重构的战略选择。

跨国公司地区总部为企业发展打开更广阔的空间，让外国资本、外国技术落地深耕吃下“定心丸”，进一步增进其在我省发展的信心。

首批投资太仓的德资企业克恩—里伯斯（太仓）有限公司，去年第9批被认定为外资地区总部。公司中国区首席财务官陶博介绍，公司主要生产汽车用弹簧，多年来在太仓发展很顺利。成为地区总部后，统筹亚洲地区业务，目前正加大投入研发新产品。

在苏州工业园区落户15年的康美包公司，11月下旬将在当地举行第二工厂奠基仪式，专门用于生产自主研发的新型包装和生产装备，明年底一期项目投产，产能将是一工厂的两倍。公司负责人坦言，“康美包逆势增资扩产，有赖于苏州公司作为康美包亚太地区总部的技术创新研发能力的支撑，对未来中国和国际市场充满信心。”

在我省，外资总部和功能性机构正在更大范围更深层次释放溢出效应，助力外资大省向外资强省迈进，促进经济社会更好发展。

直面挑战成就总部经济未来

发展外资总部经济，我省拥有经济发展水平、产业基础、科教资源、经济外向度以及交通基础设施等方面优势，但新形势下也面临制约与挑战。安永华中区税务部合伙人陈建平认为，最大挑战来自劳动力成本优势弱化，生产要素上涨，高端专业人才供给不足以及国际贸易摩擦等。

直面挑战，我省各界积极努力。相关方面表示，将不断强化外资总部经济发展思路，加强政策创新和规划引导，依托现有开发区、产业园区、现代服务业集聚区和城市中央商务区等载体，发挥自贸试验区改革创新优势，打造一批外资总部企业集聚区。实行更积极的人才政策，持续优化营商环境，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单制度。

苏州是外资总部“重镇”。该市明确与上海、北京等差异化发展的定位，以功能性机构为主体，形成互补发展格局。出台更贴合外资总部企业需求、更有吸引力的总部经济发展政策，培育本土跨国公司境外拓展能力，促进内外资总部互补发展。充分发挥工业园区企业总部基地、高新区上市企业总部园等特色载体的承载作用。

飞利浦副总裁黄先锐表示，公司管理层坚定在中国的发展信心，各项业务保持稳定发展，前不久飞利浦服务外包中心落户飞利浦（苏州），面向亚洲提供服务，将打开全新的业务格局。