常州高新区“三维”驱动巡察实效

编者按，本文来自《新华日报》，36氪授权转载，作者 常纪轩

约谈传导压力，

倒逼巡察整改责任压实

常州高新区在开展区委第二轮巡察时发现，西夏墅镇启动的农贸市场改造工程因开发商资金链断裂，长期处于停工状态。巡察组在向镇党委反馈意见时明确，菜场是惠民利民的“民心”工程，绝不能因为属于历史遗留问题就“甩包袱”。约谈之后，该镇组织专班开展谈判，通过对接3家开发企业，协商20多次，得以完成农贸市场改造。

“被巡察党组织书记要把整改责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，直接抓、抓具体，一竿子插到底，切实履行好第一责任人责任，决不能‘新官不理旧账’。”常州市委常委、常州高新区党工委书记、新北区委书记周斌寄语园区上下。自开展巡察工作以来，全区注重外部加压，撬动整改责任落实。坚持“一对一约谈”“集体约谈”相结合，区委主要领导定期约谈被巡察党组织主要负责人，阐明形势、点明问题、言明责任，推动从讲政治的高度，紧盯巡察反馈意见，逐条逐项对照检查、落实整改。被巡察党组织全面认领巡察反馈问题，制定时间表、路线图，一步一个脚印向前推进。截至目前，全区累计开展巡察工作专题约谈3次，约谈“一把手”22人次。

巡察整改到底怎么样？常州高新区在当地媒体开辟“书记谈巡察”专栏，定期推送被巡察党组织书记对巡察整改工作的所思所悟所行，向全区党员干部群众公开亮相。乡镇（街道）围绕问题“整改销号”创新方式方法，将“论文答辩”模式植入巡察实践，设置三道“关口”，逐个检验，通过巡察整改累计建立完善制度43项。“解决了一批棘手问题，将一直想做而没能做的事情给办好了。”这是被巡察党组织最深的感触。

派单精准发力，

促进巡察整改效应放大

说起《立行立改通知书》带来的变化，春江镇村民老陈感到欣慰：“镇、村两级立行立改，敞开式服务不仅拉近了村干部与村民的距离，更是融洽了党群关系。”

“一巡一题”是今年该区开展巡察的一大“新招”。“带题巡察”既能推动巡察组下好“先手棋”，在巡前深入了解掌握被巡察党组织情况，又能促进巡察组之间“比硬功”，通过良性竞争提升巡察监督质量。围绕进驻期间群众反映强烈、明显违反规定并且能够马上解决的问题，巡察机构累计下发《立行立改通知书》10份，督促被巡察党组织限时整改到位，并注重举一反三，加强综合治理。围绕基层干部违纪问题易发频发、集体资产管理、村级债务化解等课题，形成8份接地气、有质量的专题报告。

“巡察工作要坚持政治站位、坚持系统思维、坚持质量意识、坚持融合联动，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。始终把整改贯穿巡察全过程，突出立行立改，严格整改标准，达到查与改同步、纠与建并举。”区纪委监委负责人徐萍表示。根据巡察发现的问题，分类处置、定向派单，巡察机构、被巡察党组织、相关部门三方协同发力，融合联动，不断深化巡察成果运用。

督查凝聚合力，

推动巡察整改成果落地

如何加强巡察整改督查，深化巡察成果运用？该区将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四张网拧紧扎牢，构建“1+3+X”巡察整改督查模式，形成监督力量“最大公约数”。集中整改阶段，巡察机构牵头审核整改工作方案和整改报告；持续整改阶段，派驻纪检监察组深入督查驻在部门整改，监察员办公室严格督查联系镇（街道）整改，镇（街道）纪（工）委全面督查村（社区）整改工作，协同织密巡察整改监督网。与此同时，聚合各类资源开展集中督查，以巡察组为班底组建专项工作组，督查评估被巡察党组织落实巡察反馈意见整改情况，以真督实查促进问题真改实改彻底改。

巡察整改工作是一项系统工程，既要确保整改进度，又要释放整改效应。为此，该区先后出台《关于规范巡察整改报结工作的实施意见》《巡察整改督查评估实施办法（试行）》等制度，拴紧巡察意见反馈、整改落实、督查督办、分析评估工作链条，形成巡察整改“闭合回路”，推动被巡察党组织紧扣每一个时间节点，把牢每一道环节细节，按照标准化“套餐”实施整改，确保巡察整改工作经得起实践和时间的检验。截至目前，全区常规巡察反馈问题已整改完成536个，整改率为97.9%，建立完善制度484项；对村（社区）巡察反馈问题整改完成582个，整改率为95.7%，建立完善制度680项，2个案例入选《利剑护航乡村振兴——江苏对村（社区）巡察案例选编》。