让产业、经济加速复苏——成都市出台33条政策按下发展“快进键”

编者按：本文来自《华西都市报》，记者：罗田怡 杨金祝，36氪经授权转发。

设立“应对疫情稳定经济资金池”；实施成都城市猎头行动计划；新开通雅典、孟买、雅加达等国际定期直飞航线；划拨10%以上的产业专项资金用于贷款贴息和纾困补贴……一系列利好措施的持续释放，为成都城市经济发展注入了“新鲜血液”。

如何统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次战役，也是一场考验。近日，成都出台《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》（以下简称《意见》），启动全面恢复经济社会秩序“快进键”，奋力夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利。

据了解，《意见》聚焦支持企业稳产满产和扩能增效、筑牢产业功能区生态集成优势、深度融入国际供应链体系等10个方面提出了33条具体措施，为奋力完成2020年经济社会发展目标提供制度保障。

春天的成都，正在加速复苏。

精准纾困，增强小微企业经营活力是《意见》中的重要内容。据了解，《意见》从加大财税政策扶持力度、加强资金流动性支持、全力保障企业用工、稳定生产生活物资供应、优先保障物流运输畅通等五方面给出具体措施。

在加大财税政策扶持力度方面，成都将设立“应对疫情稳定经济资金池”，划拨10%以上的产业专项资金用于贷款贴息和纾困补贴，重点扶持餐饮、住宿、文旅、会展、交通运输等行业企业。同时，提出实施中小微企业金融纾困专项行动，通过建立企业纾困白名单，将风险补偿资金池受益范围扩大至小微企业。此外，成都还将创新政府采购服务，力争面向中小企业采购比例达80%以上。

保障企业在做好疫情防控的前提下平稳复产，是恢复经济发展的重要前提，当前，不少复工复产的企业都面临用工紧缺和防疫物资缺乏等情况。在全力保障企业用工方面，成都将建立完善重点企业用工“一对一”联络和24小时调度保障机制，深化与劳务输出大市大县跨区域合作，定点定向、按时按需保障企业用工。

《意见》提出，将加大防疫物资保供力度，消毒用品、口罩等存在缺口的企业可提前2个工作日向行业主管部门或产业功能区申请，由市和区（市）县政府负责统筹。

投资、消费、出口，是拉动经济发展的三驾“马车”。为有效扩大内部，成都市还计划实施消费提升行动，鼓励发展消费新模式新业态，推动绿道经济、假日经济、夜间经济等回补增长，适时举办国际性消费类展会、国际赛事活动。深入推动电商赋能工程，加大力度打造无接触消费场景。鼓励探索预约制线下文旅活动，对以成都为目的地的旅游产品拓展给予一定补助。

在投资领域，围绕成渝地区双城经济圈、东部新区、公园城市、产业功能区等领域，成都将加快重大项目策划储备，做好优质项目遴选包装，进一步加大专项债券向上争取力度。加快成达万高铁、大运会场馆、TOD、天府锦城等项目建设。

激发民间投资积极性，完善“项目清单+城市合伙人”机制，定期发布投资白皮书，鼓励社会资本参与龙泉山城市森林公园、沱江治理、川西林盘、城市更新等重大项目，推动政府性工程向社会资本开放。对6月底前开工的一般企业投资项目，开辟限时办结绿色审批通道。

此外，成都还将以“一城多园”模式合作共建西部科学城，争取落地综合性国家科学中心、天府国家实验室，加快建设航空航天、脑科学、精准医学等公共技术平台，推进川藏铁路技术创新中心、成都超算中心、西部电镜中心等建设。

同时，成都还将建立创新产品研发后补贴机制，鼓励企业开发“硬核科技”重大创新产品。出台人才新政2.0版，实施成都城市猎头行动计划，发布《成都市人才开发指引》。

疫情期间，5G、大数据、云计算等新技术频频进入视线，基于对数字技术的需求，《意见》提出，在构建数字化转型应用场景方面，成都将加快建设国家数字经济发展试验区，深化5G商业应用，培育智慧医疗、智慧教育、数字文创、无人经济、智慧会展等新兴业态。完善城市机会清单发布机制，设立新经济应用场景专项资金，开展应用场景示范建设。

成都将制定创新产品（服务）目录，扶持首次投向市场、尚未具备市场竞争力的创新产品和技术；建立“新经济新产品发布会”工作机制，为创新产品打造城市级宣传展示平台；建立创新产品（服务）交易平台，鼓励开发针对创新产品（服务）的保险产品。

在构建数字化转型产业生态方面，成都将设立新经济专业银行，深化与上交所资本市场服务西部基地、深交所西部资本市场服务基地、全国中小企业股份转让系统西部服务基地以及券商、私募股权投资机构等合作，形成多元主体共同参与的金融服务梯队。

如今，成都已启动全面恢复经济社会秩序“快进键”，截至目前，成都市66个产业功能区内规模以上工业企业和省市重点项目已全部复工。

如何构建高能级产业生态圈？成都将打造跨区域产业生态圈，与省内外重点城市建立供应链对接城市联盟，实施重点产业链补链强链固链行动，提升产业链韧性。以龙头企业为引领，加大产业链招商力度，编制完善强链补链招商企业名录，搭建零部件、关键技术、中间产品供需交流交易平台，探索构建跨区域配套协作利益共享机制，鼓励企业参与成德眉资同城化“三区三带”建设。

同时，重点开展“供应链+”在生物医药、电子信息、智能制造、农产品贸易等领域推广应用，对提供跨境一体化服务的供应链企业通过国际质量体系认证的，结合项目实际投入给予适当补助；支持供应链企业做大做强，对首次被评为全国供应链百强的总部在蓉企业，给予一次性奖励；大力招引全球制造、贸易、物流以及供应链采购分销头部企业，积极争取在成都新设立综合型、区域型、功能型总部基地和分拨中心。

在建设适航适铁产业供应链中心方面，拓展国际航线网络，新开通雅典、孟买、雅加达等国际定期直飞航线。突出发展航空货运，支持供应链企业提升航空集货能力，在补贴政策和时刻协调上加大支持力度。加快完善国际班列“四向拓展”线路网络，规划建设国际多式联运集疏系统，稳定开行成都面向南向国家（地区）跨境铁路直达班列和国际铁海联运班列，鼓励推行大宗货物中长期协议运输。