一份清单，一张地图：佛山五区如何开局

编者按：本文来自南方日报。作者孙景锋 熊程 罗湛贤 林洛峰 盛正挺 赵越 王蓓蓓。36氪经授权发布。原标题《一份清单，一张地图：五区如何开局》。

县域经济是佛山经济发展的基石，也是佛山新基建建设的主战场。在这轮新基建热潮中，佛山五区积极谋划，再次冲在了前面。

3月17日，顺德区举行了2020年第一季度村改及重点项目签约动工活动，总投资额超千亿元的项目进行了现场签约，一批人工智能、5G等产业相关项目闪亮登场，成为顺德发力新基建的重要突破口。

而就在一周前，南海也举行了2020年第一季度重点项目签约活动，26个签约项目同样不乏工业互联网、云计算大数据中心等一批新基建项目。

加上禅城近年来重点发展的电子信息和新能源汽车产业，三水重点打造的5G产业，以及高明全力推进的“3高铁+地铁+机场”立体路网建设，与新基建相关的产业和项目在佛山五区遍地开花，各区结合自身产业基础和发展定位，精准发力，在这轮新基建热潮中找到了各自的赛道。

五区各有侧重：5G、工业互联网、新能源汽车成主攻方向

随着复工复产的推进，发力新基建成为了佛山五区推动经济复苏的重要抓手。

在一季度签约活动现场，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海就强调，当前一方面要守住疫情防控安全，一方面要抢先一步谋发展，尤其要抓住新基建机遇，对一些领域的发展进行重新谋划。

随着一批重点项目的签约，与新基建相关的产业项目在顺德发展加速。

其中，中建国际投资有限公司的创新智慧城项目在顺德容桂正式动工，总投资不少于11亿元，将打造成以人工智能和智能制造等主导产业为核心的智慧科技城，达产后年纳税不低于5000万元。同日，该公司与顺德区均安镇星槎村委会签约，计划牵头打造总占地面积1260亩的环保时尚产业园，以智能装备制造产业为核心，聚焦发展人工智能、新一代信息技术等新基建产业，服务于顺德港澳城和粤港澳大湾区建设。

4天后，广东成德电子科技股份有限公司高端电子电路研发制造项目奠基仪式举行。该项目总投资约5亿元，主要集中于研发、生产和销售多层电路板、柔性电路板、刚挠结合板、电池板等高精密电路板，广泛应用于5G通信、人工智能、新能源汽车电子等领域。

和顺德相似，南海也举行了第一季度重点项目签约暨开工动员活动，26个项目举行了集中签约，很大一部分与新基建相关。其中，在四个区级签约项目中，就有腾龙湾区数据中心，还有地铁金融城云创大厦工业互联网产业集聚区（简称“云创项目”）、广州银行总行后台数据中心三个项目属于工业互联网、云计算大数据中心等领域。

事实上，近年来，南海把握国家建设粤港澳大湾区、广东省打造广深港澳科技创新走廊、佛山市构建“一环创新圈”等重大历史机遇，以“两高四新”产业为发展重点，大力培育一批新兴产业，在工业互联网、新能源汽车、云计算等新兴产业领域已经积累了很好的基础。在一批新基建项目的带动下，南海重点项目复工复产快速推进，为下阶段经济高质量发展积蓄能量。

和南海、顺德同时在新基建的多个领域发力不同，佛山其他各区立足自身实际，在新基建产业和项目发展中各有侧重。

其中，禅城重点培育的新能源汽车、电子信息产业契合了新基建的发展潮流。在新能源汽车领域，围绕科力远CHS混合动力总成项目，禅城大力推动新能源汽车的推广普及；此外，禅城在纳入三龙湾范围的奇槎片区先行先试，打造成智慧城市5G应用示范区，并引进各大运营商及相关企业、金融机构等资源，共同推动5G在禅城的进一步应用推广。

同样发力5G的还有三水。目前三水电子通信产业基础良好，聚集着近200家规模以上天线骨干企业及上下游产业链企业。乘着5G发展的东风，电子通信产业作为三水重点发展的主导产业之一，在创新型产业载体、专门产业扶持政策下加快做大做强。

高明则聚焦城际高速铁路和城际轨道交通建设，以珠三角枢纽（广州新）机场建设为契机，着重推动佛山地铁2号线二期落地，并围绕广湛高铁、昆深高铁、江肇高铁等高铁线网建设，推动“3高铁+地铁+机场”立体路网建设。

产业转型内生驱动：企业主动拥抱新基建 赋能智造升级

佛山五区从不同赛道发力新基建，既是对原有产业转型升级需求的响应，也是对自身发展战略定位一次新的谋篇布局。

南海加快推进一批大数据中心建设，正是为了满足传统产业智造升级的需求。“近年来，南海区出台了‘腾云计划’以实现佛山传统企业与互联网企业跨界融合，推动传统产业向智能制造方向发展为总体目标，在这个过程中，数字经济的发展离不开5G、大数据、人工智能、工业互联网等新技术的支撑，同时更离不开数据中心对社会大量数据的储存和运算。”腾龙集团高级副总裁、广东腾龙数据科技有限公司总经理张军说。正是看中巨大的市场需求，腾龙集团将在南海投资建设超大型数据中心。

工业互联网是南海发力新基建的另一方向。去年，腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地落户南海，成为全区推动工业互联网发展的重要平台。“选择落户南海一方面是看中这里雄厚的制造业基础，为工业互联网应用提供了广阔空间；另一方面是政府的前瞻性和务实作风，给予了我们信心。”腾讯云计算（北京）有限责任公司工业行业商务总经理陈曦说。

产业转型升级的内生需求驱动，成为佛山各区发力新基建的重要特征。

在顺德，由美的集团牵头、南海国资参与建设的“工业互联网标识解析二级节点——家电产业应用服务平台”日前顺利上线。美的集团有关负责人表示，该平台现已面向全行业开放注册，各家电企业可以根据需求接入标识解析体系，提高企业效率和消费者体验。

此外，格兰仕投资建设的“工业4.0智能家电智能制造示范基地”立足新一代信息技术，致力打造成工业4.0的排头兵；广东新宝电器股份有限公司自主研发的“加油2020”疫情信息系统通过密切监控全产业链的运作数据，促进了企业顺利复产，并在顺德全区进行了推广。

随着新基建有关项目的落地生根，一批新兴产业在佛山形成了集聚发展之势。

在三水新城，佛山电子通信产业园已引入粤海信、澳信等优质项目；三水新城科技创新产业园内，联信5G科技城项目工程已完成土地规整；2019年底签约、总投资20亿元的盛路通信5G产业总部项目正推进规划设计工作，该项目预计最快将在2020年上半年完成拿地。

政府密集出手 重点项目引领 加快新基建谋篇布局

发力新基建，佛山各区密集出手，希望在新一轮竞速中抢占先机。

3月20日召开的南海区2020年第一次区政府全体会议透露，新基建是本轮投资的主要方向。接下来南海将顺应区战略性新兴产业发展和民生改善需求，围绕5G、大数据中心、充电桩、氢能、安全产业、生物医药及公共卫生服务、应急物资保障等领域，大力梳理储备一批项目，迅速组织申报。同时加快一汽-大众新能源汽车、南海新交通、有轨电车里水示范段等一批既有项目的建设力度，迅速掀起重点项目建设热潮。

在顺德，村改是新基建的重要抓手。通过村改，顺德为新基建的相关产业发展提供了载体。此外，新的园区还要推广智慧化的管理运营方式，包括率先布局5G网络等。在3月17日的活动上，一批村改项目签约、动工。龙江万洋众创城总经理周祖泰表示，5G基站的布局，不但可以帮助园区管理更加智慧，而且能为园区制造业企业提供方便的5G网络。

为加快5G网络建设，日前，禅城区政府发布了佛山市首份5G网络建设实施方案，力争在3年内逐步实现全区5G商用和网络全覆盖，培育一批具有行业影响力的5G重点企业和优势特色产品，形成全市5G融合应用先行区和5G产业集聚区，实现5G网络发展水平走在全省先进前列。

抢抓5G发展机遇，三水计划重点用好中国信息通信研究院、中科院南京宽带通信技术研究中心、广东省新一代通信与网络创新研究院等平台资源，加快5G产业链上下游企业对接，并重点打造三水新城科技创新产业园，吸引以5G通信为主导的新一代信息产业集聚。

高明则从审批环节着手加快新基建项目审批效率。产业投资项目“拿地即动工”改革试点，是高明去年7项重点改革专题之一，旨在缩短行政审批周期，以行政审批做“减法”换来市场活力“加法”，推动产业项目早开工、早投产、早见效。

焦点：省重点项目透露佛山城变图景

随着复工复产脚步加快，佛山正在找回城市建设的节奏。记者从佛山市发改局获悉，2020年佛山全市安排省、市重点建设正式项目367项，年度计划投资1091.87亿元。3月中旬，佛山全市省市重点建设项目已实现100%行政复工。

今年1月的中共佛山市委第十二届九次全会提出，佛山将着力优化城市功能，加快打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际大城市。优化城市功能与基础设施建设紧密相关。而省重点项目历来是佛山基础建设的重头戏。前不久，广东省发改委已经公布了广东省2020年重点建设项目计划表。从这些项目中，可以看到佛山优化城市功能的重要方向。

六大轨道项目同时推进

基础设施工程是佛山今年在省重点项目领域的主要发力点之一。其中交通项目占到相当比例。根据计划，今年佛山将推进广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段（佛山段）等多条高速公路项目。

相比公路项目，佛山今年的轨道交通项目更加显眼。广州至湛江铁路（佛山段）、广佛环线佛山西站至广州南站段（佛山段）等6个轨道交通项目同时现身项目计划表。其中，部分项目将承担连接广州等地的功能。目前，佛山仅有广佛线一条轨道交通运行。未来，随着上述6个项目逐步投入使用，佛山交通网络的优化程度将可想而知。

生态文明建设与城市品质紧密相关。近年来，佛山围绕生态文明建设、环境整治加强基础设施建设。今年佛山也将推进多项环保领域的省重点项目。具体包括佛山市生活垃圾资源化处理提质改造项目（第一阶段）、佛山市广佛跨界河流污染整治工程等。

这其中，佛山市广佛跨界河流污染整治工程历年来都是广佛的热点话题。该工程建设期始自2014年，今年是计划工期的最后一年。工程主要内容为开展广佛跨界河流佛山境内部分截污、河道整治、面源控制等工程，今年将进行土建、管网铺设。

从交通到生态环保设施的不断建设，都将成为整个佛山城市硬件中的重要组成。

香港理工大学项目投资超300亿元

当前，公共卫生领域的建设是市民广泛关注的议题。在今年的省重点项目中，佛山将推进佛山市妇女儿童医院建设项目等多家医院建设工程。其中，多个项目始自今年，包括南海区第四人民医院新建业务用房项目工期、高明区人民医院医养结合项目、佛山市第二人民医院新院区建设项目等。

近年来，佛山坚持建设南方高等教育名城，高校院所相关的基础设施建设正在加速推进。今年，佛山科学技术学院新校区（北院）建设工程、佛山科学技术学院本部校区修缮提升工程、广东财经大学佛山校区教师宿舍、学生宿舍、国际商学院建设项目、南方医科大学顺德校区学生宿舍等项目都出现在省重点项目计划表中。

在此次广东省发改委同步公布的“2020年重点建设前期预备项目计划表”中，还出现了东北大学佛山研究生院建设、香港理工大学（佛山）建设这两大高校项目。其中，香港理工大学（佛山）项目计划投资307亿元，建筑面积约200万平方米，将建设教学、实验、科研、办公、会议服务等用房、场馆。

智能制造领衔产业建设

产业工程是佛山省重点项目中具体项目最多的一个领域。今年，佛山不少项目涉及智能化、数字化。

备受瞩目的顺德碧桂园博智林机器人谷就是其中之一。该项目将以机器人和智能制造业为主导，从研发、生产、销售、服务等环节全面布局全周期产业链，包括总部基地、智能制造等六大功能组团。

包括碧桂园博智林机器人谷在内，多个智能化、数字化项目扎堆顺德。例如，顺德区专业特种环境系统研发和制造基地项目总投资6.3亿元，计划建筑面积27万平方米，新建专业特种环境系统研发和制造基地，主要生产精密空调等专业特种环境系统设备。将建设新一代智能制造、技术创新产业基地的“佛山新一代智能制造项目”也位于顺德，其项目单位为顺德高新区管委会。

汽车是今年佛山产业项目的另一热点。其中，“大众系”最为显眼。包括佛山一汽-大众汽车有限公司MEBBEV高压电池一期项目在内，多个项目将在今年继续施工建设。

此外，佛山科力远CHS项目、佛山汽车动力电池及芯材项目一期、佛山广东新能源汽车核心部件产业聚集区、佛山Auto Space智车港项目（首期）、顺德碧桂园新能源汽车创新中心启动区等一系列新能源汽车项目也将继续推进。

接下来，佛山智能制造、新能源汽车产业的表现值得期待。同时，产业项目与外来人口集聚、第三产业发展紧紧相关，因此对城市各板块发展的带动也将值得关注。   

观点

中国电信佛山分公司5G技术专家沈伟：竞逐新基建政府需扶持和鼓励企业先行试验

区别于传统基建，“新基建”专注于科技端的基础设施建设，更加注重数字化、智能化等硬核科技。新基建的七大领域涉及诸多产业链，在推动经济转型升级等方面将发挥重要作用。今年初，在新冠肺炎疫情等因素影响下，“新基建”被提到更加重要的位置，加速推进成为必然。

新基建不仅为抗击疫情、复工复产提供助力，更可以引领科技创新，促进信息消费，实现产业换档升级，构建数字社会的新基石。布局新基建，就是谋划城市经济的未来，也是提升城市产业升级、培育新型经济增长点的重要路径。

佛山是工业制造大市，在陶瓷、家电、纺织服装、家居制品、塑料制品等领域有着深厚发展基础，具备很好的智能制造条件。

在5G、人工智能、工业互联网等新基建涉及的诸多领域，佛山都拥有具备产业领导力的本土龙头企业。例如家电巨头美的集团，其联合中国电信、华为打造的5G智慧工业园区，入选广东省第一批“5G+工业互联网”应用示范园区，并中标工信部2019年工业互联网创新发展工程项目。

美的5G智慧工厂项目的实践证明，5G融入工业互联网将使应用场景进一步拓展：一是可以利用5G大量获取工厂生产实时运行数据，通过大数据和人工智能，提升产品质量、降低成本、节能减排、优化决策；二是在柔性化生产上，可以使生产线高度灵活化，实现更加灵活、互联、协同的生产；三是在人机协作方面，也有望实现复杂视觉、触觉的同步信息传输。

但是，佛山还拥有众多的中小型企业，新基建项目需要新一代信息技术、装备、人才等要素的投入，在缺乏专项扶持的基础上，中小型企业纯靠自身的资本投入几乎难以为继。相比于大型企业，中小型企业面临更大的试错成本和风险，特别是近年宏观经济形势下实体企业市场压力剧增，导致他们很难第一时间搭上新基建东风，很容易形成“大型企业唱戏，中小型企业围观”的尴尬局面。因此，需要政府搭建及深化相应平台，推动中小型企业积极开展信息化改造。

同时，在5G、大数据、工业互联网等新型基础设施建设推进过程中，也面临着一些难题，以5G为例，比如基站站址资源获取难度大，5G网络设备仍处于研发及少量生产阶段，终端的产业链也尚未成熟，网络设备和终端价格较为昂贵等，这些给5G工业互联网建设推广造成了较大的困难。

要解决这些难题，真正搭上新基建的东风，在政府层面，至少有两个方面的工作是比较迫切的。一是开放优质的公共建筑资源支持基础设施的建设，建议政府部门明确并简化开放使用的申请流程；二是加大扶持力度，鼓励有条件的企业先行先试。

新基建领域的项目需要新一代信息技术、装备、人才等供给侧的大量投入、大量试错，这些投入并不是单个企业或机构就可以独立完成的，需要政府加大相关产业扶持和培育的力度，可以鼓励有条件的企业先行试验，发挥佛山市制造业优势，加深对相关产业链的研发、生产、应用、推广等环节的试验。