数字货币政策周报 | 加密货币合法化征程艰难推进，区块链利好政策繁花似锦（4.5-4.12）
继俄罗斯、泰国对加密货币进行征税之后，本周南非也加入了纳税大军。在瑞典推出国家加密货币后，本周委内瑞拉经过漫长的拉锯战，终于通过了国家数字货币石油币和加密货币的法案，确立了其合法地位。迪拜提出战略目标，想在2020年之前实现一半政府业务采用区块链技术。
印度和巴基斯坦相继禁止金融机构开展虚拟货币业务。然而印度政府整顿加密货币受阻，遭遇民众的自发请愿和交易所的正面迎击，一场关于加密货币监管的对峙正在展开。
利好消息是，联合国开始推动区块链的落地应用。欧盟推出“区块链合作”项目。促进各成员国之间部署可互操作性的基础设施。加拿大安大略省表示明年重点推动加密货币和初始代币发行。在本周的博鳌亚洲论坛上，中俄完成197亿大单，将应用区块链技术共同开发远东。
币市行情
本周加密货币走势良好，EOS 7日内涨幅高达54.28%。除了莱特币有小幅下跌，其他币种均有小幅上涨。
比特币BTC报6960.1美元，24小时涨幅1.56%，7日涨幅2.20%
以太币ETH报434.96美元，24小时涨幅4.62%，7日内涨幅14.40%
瑞波币XRP报0.532美元，24小时涨幅8.03%，7日内涨幅7.08%
图片来源：Invsting.com网站中文站
本周聚焦
国际板块
从主题看，本周加密货币政策聚焦三大议题：国家加密货币、加密货币征税又添新成员、央行禁止金融机构开展加密货币业务；从国家看，政策直击欧盟、委内瑞拉、印度、南非、巴基斯坦。
一、区块链和加密货币的利好消息
4月11日，联合国项目事务厅（UNOPS）宣布与荷兰政府运行的“区块链试点”项目展开合作，称会共同探索如何扩大分布式账本在整个联合国系统范围内部及其外部实体的法律应用。
4月10日，欧盟委员会副主席Andrus Ansip发表了开幕会致辞，其中特别强调了区块链技术。此外，他还希望欧盟各成员国能够加大对分布式账本技术的投入。
欧盟还宣布将推出一个“欧盟区块链合作”项目，以促进各成员国之间部署可互操作性的基础设施，但目前该项目尚未公布太多细节。
3、加拿大安大略省证券委员会表示明年重点推动加密货币和初始代币发行
3月29日，加拿大安大略省证券委员会（OSC）发布了《工作优先级声明》草案，提到加密货币和初始代币发行是他们重点规范和推动的两个领域。
安大略省证券委员会认为加密货币是一种金融创新工具，虽有风险但可以被及时规避。因此对投资者或资本市场的影响其实并不大。他们特别提到：“初始代币发行和其他类似的产品可能会引发一些证券监管问题，投资者可能不知道自己购买的是什么产品，因此我们会更多地关注投资者保护。”
4、迪拜政府提出战略：2020年之前实现一半政府业务采用区块链技术
迪拜总理Sheikh Mohammed宣布，迪拜政府将在2021年之前实现一半的政府业务采用区块链技术。该国政府此前也表示过，所有政府文件的存储将在2020年之前采用分布式账本技术。此外，政府将利用课程培训、活动、研讨会和报告等形式建立其在区块链领域的地位，并支持大学开设相关课程。
二、加密货币合法化进程艰难推进
委内瑞拉批准了关于加密货币和石油币的法令，亦对国有公司使用石油币征收出口税费
4月10日，虽然此前多次宣称石油币非法，但是本周全国制宪大会（ANC）已经批准了关于加密货币和石油币的草案。与此同时，委内瑞拉总统马杜罗表示将对国有公司使用石油币出口进行征税，甚至房地产也可以用加密货币购买。
三、禁止金融机构的加密货币业务
4月5日，印度央行（RBI）要求包括银行在内的所有受监管实体不得向涉及比特币交易的企业提供服务。如果已经提供这类服务，必须在一定期限内终止。印度央行表示，此举是为了保护消费者利益，并且减缓洗钱的速度。
面对印度央行（RBI）的整顿举措，超过16000名印度民众签署请愿书，希望政府能够采纳一个新的框架，允许加密货币创新而蓬勃地发展，而不是从摇篮里扼杀。而当地交易所也对此表示抗议，不排除会以法律手段解决问题。
在印度央行宣布禁止交易货币交易后不久，巴基斯坦央行也宣布禁止该国金融机构和加密货币公司合作，并提供相关交易服务。虽然目前巴基斯坦央行还没有针对外界评论请求做出回应，但已经对该国加密货币市场产生了巨大影响。
三、加密货币征税大军又添新成员
南非国家税务局将对加密货币征税：交易、投资加密货币，以及矿工均需纳税
根据南非国家税务局（SARS）发布的一份声明，虽然加密货币在该国不被认定为法定货币，但仍然需要为此缴纳所得税。这意味着任何使用比特币支付商品或服务的人，必须申报相关交易信息。此外，通过低买高卖交易加密货币的人，也需要支付资本收益税。任何通过开采加密货币获得收益的人，也需要为他们所赚的钱纳税。
此前，对加密货币进行征税的国家已经有美国、日本、俄罗斯、新西兰，泰国和韩国也在讨论加密货币征税的具体事宜。
国内板块
博鳌亚洲论坛谈及区块链应用场景，中俄将应用区块链共同开发远东
央行参事盛松成在博鳌亚洲论坛的分论坛上直言：“如果区块链主要放在虚拟货币方面，我觉得区块链是不会有前途的。”
盛松成建议，区块链不要用在金融方面，因为现在实际上传统的金融的支付系统，已经基本上能满足日常支付的需要，区块链技术用到金融支付上效率反而低；而反洗钱、反偷税漏税的功能银行卡之类都已经实现了。
盛松成认为，要真正为实体经济服务，要把区块链应用到实际场景中，而不是从货币去谈区块链。如果在这一方面可以做成，法律、制度、技术都将不是障碍。
在博鳌论坛2018年年会上，俄罗斯国有政策基金——远东发展基金携手丝路规划研究中心、中交产业投资控股有限公司签订“国际合作中心–远东健康科技创新产业城”，投资总额达197亿人民币。中俄双方将在远东地区齐发力共同建设国际科技创新城，在多个领域展开紧密合作。
小结
面对比特币、以太坊等加密货币的“来势汹汹”，一些国家开始酝酿国家数字货币以稳固法币的地位。在推进加密货币合法化的进程中，委内瑞拉在美国的制裁和议会的阻挠下，终于通过法律肯定了加密货币和石油币的合法地位。
加密货币监管也从未松懈。自经合组织呼吁对加密货币交易实行征税，各国开始相继推出征税举措，这逐渐成为各国政府加强监管，为政府创收的新手段。本周南非税务局加入征税大军，也有南非政治经济不稳，该国居民越来越欢迎比特币的缘故。
当然，对加密货币不看好的国家依然不少。印度和巴基斯坦禁止金融机构开展加密货币业务，反映了两国对加密货币的不看好。在民众和交易所的抗议下，印度的严格监管是否会有松动还要继续观察。
